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“目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)做到全球領先，技術水平在顯著提升，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，企業(yè)競爭力得到了顯著增長。”在1月14日的電動車百人會2017年論壇上，工信部部長苗圩在談及我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時指出。
 
    我國新能源汽車的發(fā)展和提升首先體現(xiàn)在連續(xù)兩年產(chǎn)銷位居全球第一。“(我國新能源汽車產(chǎn)量)2015年躍升到37.9萬輛，2016年我們共生產(chǎn)了新能源汽車51.7萬輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一。累計推廣量已經(jīng)超過了100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。”
 
　　在談及新能源汽車技術水平的提升時，苗圩以新能源汽車三大核心技術之一的動力電池作為例子。“動力電池單體的能量密度，現(xiàn)生產(chǎn)使用的已經(jīng)可以達到220瓦時每公斤，價格每瓦時1.5元人民幣(我講的是單體電源CELL)，相比2012年，能量密度提高了1.7倍，價格下降了60%。”
 
　　然而，即便發(fā)展勢頭良好，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)依然面臨諸多問題。“我們也要清醒地認識到，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的初級階段，正如‘逆水行舟，不進則退’，雖然我們的產(chǎn)銷市場規(guī)模實現(xiàn)了快速增長，但是動力電池的核心技術還需要大幅度提升，充電基礎設施建設仍需要加快推進。”苗圩指出。
 
　　據(jù)了解，在規(guī)模大幅增長和核心技術提升的同時，我國新能源汽車的發(fā)展面臨“高端產(chǎn)品不足、低端產(chǎn)能過剩”等問題。“目前，在新能源客車、貨車領域，企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過剩苗頭，動力電池高端產(chǎn)能不足、低端產(chǎn)能過剩的問題進一步加劇。”苗圩如是說。
 
　　新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，社會各界參與熱情高，推動了一大批新能源汽車動力電池企業(yè)進行項目建設，這在某種程度上加重了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，尤其在新能源汽車最為核心的電池領域，這一點尤其明顯。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，2016年，投入動力電池領域的資金已超千億元，更有專家預測，當這些產(chǎn)能全部釋放后，動力電池將達到170Gwh/年的產(chǎn)能，這將是需求量的7倍以上。
 
　　針對結(jié)構(gòu)性過剩這一問題，苗圩提出了“嚴進”以及“提升”兩大思路。“我們加強產(chǎn)能調(diào)控，修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定，提高了技術準入門檻，嚴防低水平重復建設。針對‘散、小、弱’的發(fā)展，建立了產(chǎn)能預警機制，引導行業(yè)中企業(yè)合理地規(guī)劃產(chǎn)能發(fā)展計劃。”針對新能源汽車及相關產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題，苗圩提出了嚴進這一思路。此外，針對引起產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的“動力電池技術水平偏低”這一問題，苗圩指出去年已經(jīng)組建了國家動力電池創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織行業(yè)發(fā)布了動力電池技術路線圖，明確了發(fā)展目標，引導社會投資。
 
　　苗圩介紹，未來，在頂層設計上，工業(yè)和信息化部凝聚行業(yè)共識，牽頭編制了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出了未來十年發(fā)展方向、主要目標、重點任務和政策取向。為了實現(xiàn)規(guī)劃的目標，擬做好以下幾個方面的工作：完善政策體系，加強標準體系建設；健全法律法規(guī)；加大研發(fā)支持；加快充電基礎設施建設；鼓勵國際化發(fā)展；大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車等。
 
　　工信部部長苗圩的現(xiàn)場發(fā)言實錄：
 
　　尊敬的萬鋼副主席、陳清泰理事長、徐冠華主席、解振華副主任、鄭柵潔副局長，尊敬的各位領導、各位嘉賓、朋友們，大家下午好！
 
　　很高興能夠參加中國電動汽車百人會的年度論壇，在此，我謹代表工業(yè)和信息化部，對論壇的舉辦，表示熱烈的祝賀！并借此機會，對長期以來關心和支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！
 
　　百人會自成立以來，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和跨行業(yè)交流等方面發(fā)揮了重要的作用，其智庫和平臺的作用及影響力在不斷地擴大。今天，汽車及相關領域的各界人士齊聚一堂，圍繞著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研討和交流。我非常期待大家的真知灼見和寶貴的意見建議。
 
　　在這里，我也想就我國在新能源汽車發(fā)展方面取得的新進展、面臨的形勢、存在的問題以及下一步的工作，與大家做一個交流。
 
　　第一，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極的進展。
 
　　黨中央、國務院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，習近平總書記指出，“發(fā)展新能源汽車，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。李克強總理多次主持會議，研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，張高麗、劉延東副總理也都提出了明確的要求，馬凱副總理多次召開會議，研究部署有關工作。國務院相繼出臺了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》、《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》等，各部門也都先后出臺了一系列支持政策措施，扎實推進各項工作任務的落實，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了積極的成效。
 
　　首先，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到全球領先。
 
　　我們起步并不早，我們是從2009年開始正式啟動新能源汽車“十城千輛”的推廣示范工作。到2012年，我們共推廣了1.7萬輛新能源汽車，2013年到2014年推廣應用量達到了10.1萬輛，2015年躍升到37.9萬輛，2016年我們共生產(chǎn)了新能源汽車51.7萬輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一。累計推廣量已經(jīng)超過了100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。
 
　　其次，我們的技術水平在顯著地提升。
 
　　動力電池單體的能量密度，現(xiàn)生產(chǎn)使用的已經(jīng)可以達到220瓦時每公斤，價格每瓦時1.5元人民幣(我講的是單體電源CELL)，相比2012年，能量密度提高了1.7倍，價格下降了60%，驅(qū)動電機的峰值功率密度可以達到2000瓦每公斤，純動力汽車的動力性、經(jīng)濟性、安全性以及舒適性，相比幾年前都有了大幅度的提升，基本上能夠滿足人們?nèi)粘３鲂械男枰�，社會的認可度也在明顯地提高。
 
　　再次，產(chǎn)業(yè)體系基本建立。
 
　　新能源汽車發(fā)展帶動的上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了包括基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)。建立了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。從區(qū)域上來說，我們建成了珠三角、長三角、京津冀和中原四大動力電池產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，成為全球最大的動力電池生產(chǎn)國。
 
　　然后，企業(yè)競爭能力得到了顯著增強。
 
　　2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進入全球新能源汽車乘用車銷量前十位，國產(chǎn)新能源客車技術水平世界領先，已經(jīng)銷往全球30多個國家和地區(qū)，并實現(xiàn)了產(chǎn)品、技術、標準和服務協(xié)同“走出去”。在動力電池和電機方面，福建的寧德時代、上海的精進電動，都成為了全球知名的乘用車零部件供應商。
 
　　最后，充電基礎設施建設在穩(wěn)步推進。
 
現(xiàn)在包括國企、民企都在積極地參與商業(yè)模式創(chuàng)新，眾籌建樁、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新的商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，在公共場所、在單位內(nèi)部、在居民小區(qū)、在高速公路上，充電設施建設全面推進。2016年新建的公共充電樁就達到了10萬個以上，是2015年的10倍。北京、上海、深圳等建成了規(guī)�；�的充電服務網(wǎng)絡。
可以說，我國新能源汽車發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，凝聚形成了廣泛的行業(yè)共識，更加堅定了我們大力發(fā)展新能源汽車的信心和決心！
 
　　第二，新能源汽車發(fā)展所面臨的形勢。
 
　　在充分肯定我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，我們也要清醒地認識到，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的初級階段，正如“逆水行舟，不進則退”，雖然我們的產(chǎn)銷市場規(guī)模實現(xiàn)了快速增長，但是動力電池的核心技術還需要大幅度提升，充電基礎設施建設仍需要加快推進。同時，新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，社會各界參與熱情高，推動了一大批新能源汽車動力電池企業(yè)進行項目建設。目前，在新能源客車、貨車領域，企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過剩苗頭，動力電池高端產(chǎn)能不足、低端產(chǎn)能過剩的問題進一步加劇。
 
　　此外，還出現(xiàn)了個別企業(yè)違規(guī)謀求騙補，擾亂市場發(fā)展秩序等方面的問題。對于這些問題，我們高度重視，積極采取措施，逐一地推動加以解決。
 
　　一是針對結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭。
 
　　我們加強產(chǎn)能調(diào)控，修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定，提高了技術準入門檻，嚴防低水平重復建設。針對“散、小、弱”的發(fā)展，建立了產(chǎn)能預警機制，引導行業(yè)中企業(yè)合理地規(guī)劃產(chǎn)能發(fā)展計劃。
 
　　二是針對動力電池技術水平偏低，大力加強創(chuàng)新能力建設。
 
　　去年，我們組建了國家動力電池創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織行業(yè)發(fā)布了動力電池技術路線圖，明確了發(fā)展目標，引導社會投資。
 
　　三是根據(jù)行業(yè)發(fā)展狀況，及時調(diào)整完善了相關政策措施。
 
　　開展新能源汽車推廣專項督察，嚴厲打擊騙補行為，完善了國家補貼政策，降低了部分車型的補貼標準，提高了技術門檻，加強標準體系建設，完善監(jiān)管制度，加強一致性產(chǎn)品核查。
 
　　通過以上措施，我國新能源汽車政策體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序得到了進一步規(guī)范。2016年成為新能源汽車發(fā)展技術質(zhì)量的提升年，實現(xiàn)了平穩(wěn)、快速發(fā)展。
 
　　我國新能源汽車成績喜人，但是挑戰(zhàn)仍然嚴峻。
 
　　當前，新一代信息通信技術、新能源、新材料等技術，與汽車產(chǎn)業(yè)在加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生了深刻變革，競爭格局也在全面重塑。一大批沒有干過汽車的企業(yè)，加入到這個行業(yè)當中來了。
 
　　我們汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)是并存的：
 
　　一是產(chǎn)品形態(tài)和生產(chǎn)方式在發(fā)生深刻變化，汽車產(chǎn)品的形態(tài)在加快向“新能源、輕量化、智能化和網(wǎng)聯(lián)”方向發(fā)展，汽車正在從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿又悄芙K端、儲能單元和數(shù)字空間。汽車生產(chǎn)從過去的大批量、流水線的生產(chǎn)方式，向互聯(lián)協(xié)作的智能化制造體系演進。包括個性化的定制生產(chǎn)模式，可能成為未來的趨勢。
 
　　二是新興需求和商業(yè)模式在加快地涌現(xiàn)。
 
　　老齡化和新生代用戶比例在持續(xù)提升，消費需求的多元化特征日趨明顯，共享出行，個性化服務成為今后方向。
　　三是產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)體系也在深刻調(diào)整，產(chǎn)業(yè)邊界在日趨模糊，互聯(lián)網(wǎng)等新興汽車企業(yè)大舉進入，傳統(tǒng)企業(yè)和新興企業(yè)競合發(fā)展，價值鏈等將發(fā)生深刻的變化。
 
　　2016年國際社會將新能源汽車的發(fā)展提升到一個新高度，汽車發(fā)達國家紛紛加大對新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的投資力度，國際汽車企業(yè)集團也在加速布局，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭格局將日趨激烈。
 
　　第三，下一步的重點工作。
 
　　面臨著復雜的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，如何促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是一個擺在我們面前的考驗。我們要樹立危機意識，樹立憂患意識，擼起袖子一起干、加油干，形成產(chǎn)業(yè)合力。在頂層設計上，遵照國務院領指示精神，工業(yè)和信息化部凝聚行業(yè)共識，牽頭編制了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出了未來十年發(fā)展方向、主要目標、重點任務和政策取向。規(guī)劃明確了2020年和2025年的發(fā)展目標。到2020年，新能源汽車年產(chǎn)量將達到200萬輛，動力電池系統(tǒng)的比能量將達到260瓦時每公斤，成本將降到每瓦時1元。到2025年，新能源汽車銷量占總銷量的比例達到20%以上，動力電池系統(tǒng)的比能量達到350瓦時每公斤，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入世界先進行列，建立安全可控的汽車零部件體系，爭取我國邁入世界強國行列。
 
　　為了實現(xiàn)規(guī)劃的目標，促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我們擬做好以下幾項工作：
 
　　第一，完善政策體系。
 
　　根據(jù)技術進步與市場的發(fā)展，加強標準體系建設，建立補貼政策動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)揮扶優(yōu)扶強的政策導向作用，加快建立新能源汽車積分管理制度，明確企業(yè)各年度生產(chǎn)新能源汽車的達標比例要求，為2020年補貼政策退出以后，做好后補貼政策銜接，建立新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制。
 
　　第二，健全法律法規(guī)。
 
　　推動出臺道路法規(guī)，明確企業(yè)、政府部門的法律責任，建立問題企業(yè)懲罰性賠償和市場退出機制，建立事中事后監(jiān)管機制，建立國家、地方、企業(yè)三級新能源汽車安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，清理各種形式的地方保護主義，以市場化機制來推動產(chǎn)能、資源的整合。
 
　　第三，加大研發(fā)的支持。
 
　　實施國家重點研發(fā)計劃新能源汽車重點專項，加大對電池與管理系統(tǒng)、電機與電力電子等研發(fā)力度，加快動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，集中行業(yè)優(yōu)勢資源，開展協(xié)同攻關。
 
　　第四，加強充電基礎設施建設。
 
　　指導督促各地出臺并落實專項規(guī)劃與建設運營管理辦法，有效利用資金來支持充電設施建設和運營，發(fā)揮行業(yè)中介組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面的作用，推動充電設施互操作性的檢測與認證，構(gòu)建信息服務的平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
 
　　第五，鼓勵國際化發(fā)展。
 
　　組建汽車產(chǎn)業(yè)對外合作聯(lián)盟，提升汽車企業(yè)海外服務能力，引導和鼓勵企業(yè)抓住“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作的機遇，明確目標市場，加強品牌培育，推動新能源汽車與國際工程項目協(xié)同“出海”，選擇重點發(fā)展地區(qū)，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快“走出去”的步伐。
 
　　第六，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，促進跨行業(yè)合作。
 
　　發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，要以新能源汽車作為主要載體，要加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術公關，完善跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，要出臺測試評價體系，建立健全法律法規(guī)體系，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與其它泛載網(wǎng)絡的信息交流和協(xié)同機制，探索多領域聯(lián)動的創(chuàng)新發(fā)展模式。
 
　　發(fā)展新能源汽車，是促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶占國際競爭制高點的緊迫任務，也是推動綠色發(fā)展，培育發(fā)展新動能的重要舉措。推動汽車產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要全行業(yè)共同努力。通過控總量、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、促轉(zhuǎn)型、增效益，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國由汽車大國向汽車強國的轉(zhuǎn)變！
(責任編輯：王杰)