工信部部長(zhǎng)苗圩日前在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示,工信部已聯(lián)合行業(yè)內(nèi)外的九家企業(yè)投入5億元資金,正組建動(dòng)力電池研究院或者動(dòng)力電池研究研發(fā)平臺(tái),以破除國(guó)內(nèi)企業(yè)除了比亞迪外,其它新能源車(chē)企都代購(gòu)電池而不研發(fā)電池的局面。
這個(gè)消息出來(lái)后,微信圈上紛紛刷屏,特別是新能源汽車(chē)行業(yè)人士為之歡欣鼓舞。但我卻沒(méi)有高興勁兒,因?yàn)樗屛蚁肫鹆昵澳莻(gè)“中央企業(yè)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。
想必大家沒(méi)有忘記,2010年8月18日,在時(shí)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融的力促下,國(guó)務(wù)院國(guó)資委在京召開(kāi)了“中央企業(yè)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立大會(huì),與電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的十六家赫赫有名的央企全部加入。國(guó)資委稱(chēng),成立該聯(lián)盟的目的是建立技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),共同研發(fā)電動(dòng)車(chē)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新模式。當(dāng)年,在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出中安排了13億元支持聯(lián)盟建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái),并承諾今后繼續(xù)給予支持。
六年的時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝,當(dāng)初的這個(gè)聯(lián)盟不知今天還在不在?反正我在中國(guó)汽車(chē)報(bào)的時(shí)候,就已聽(tīng)不到它的消息。我今天在百度上又查了查,其除了成立當(dāng)年還偶然發(fā)聲外,這些年它的消息基本上是泥牛入海。當(dāng)初的投資最終花了多少?有沒(méi)有效果?沒(méi)人知道。
這一次工信部領(lǐng)銜投下去的5億元會(huì)不會(huì)重蹈上一次“中央企業(yè)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的覆轍呢?我在這里不能斷言。但有一點(diǎn)可以肯定,除比亞迪外,其它新能源車(chē)企熱衷于代購(gòu)電池而不研發(fā)電池,一定有很多原因,而且也不是工信部這樣的舉措能夠解決的。
前后這兩件事,不得不讓人回到了過(guò)去人們常常熱議的一個(gè)老話(huà)題:政府在汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展中應(yīng)該扮演什么樣的角色?起到什么樣的作用?
我認(rèn)為,按照十八屆三中全會(huì)要“使市場(chǎng)在資源配置發(fā)揮決定性作用”和十八屆四中全會(huì)“依法治國(guó)”的要求,政府在汽車(chē)工業(yè)管理中的主要工作應(yīng)該是:制定戰(zhàn)略、制定法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法。
所謂制定戰(zhàn)略,就是搞好頂層設(shè)計(jì),為整個(gè)產(chǎn)業(yè)指明未來(lái)的發(fā)展方向�,F(xiàn)在汽車(chē)行業(yè)管理是“九龍治水”,沒(méi)有人領(lǐng)頭弄這個(gè)事,每年基本上是追著幾個(gè)熱點(diǎn)跑,同時(shí)做應(yīng)對(duì)漏洞的急就章。
所謂制定法規(guī),就是要與時(shí)俱進(jìn)制定、完善標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)體系,做到有法可依。可我們二十年前就提出要搞型式認(rèn)證制度,現(xiàn)在還沒(méi)搞成。
所謂嚴(yán)格執(zhí)法,就是抓落實(shí),真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究�,F(xiàn)在汽車(chē)行業(yè)管理已有不少法規(guī),但在執(zhí)法方面,大家有目共睹,的確不敢恭維。
在做好這三件事之后,根據(jù)需要,才能適度討論發(fā)不發(fā)補(bǔ)貼、搞不搞投資這兩項(xiàng)工作。
但我們政府部門(mén)和有關(guān)協(xié)會(huì)不是這樣,最熱衷后面這兩項(xiàng)工作,動(dòng)不動(dòng)就出臺(tái)刺激政策發(fā)補(bǔ)貼、搞投資,最后逼得企業(yè)圍著政策和補(bǔ)貼轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去,最后政府和企業(yè)相互“綁架”,使企業(yè)遠(yuǎn)離了市場(chǎng),結(jié)果要么是市場(chǎng)被弄得一驚一乍,搞企業(yè)的人心臟受不了,要么是不可持續(xù),不了了之。
市場(chǎng)是一支無(wú)形的手,它有其自身運(yùn)行的規(guī)律。對(duì)這一規(guī)律政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)懷敬畏之心,做事要按照規(guī)律來(lái)辦。但要真正做到這一點(diǎn),難��!難在不是人們沒(méi)有這樣的認(rèn)識(shí),而是要改變以往多年養(yǎng)成的習(xí)慣。
但再難,也得改。不改,中國(guó)汽車(chē)工業(yè)不會(huì)有大的變化,汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)可能就只能是一場(chǎng)夢(mèng)而已。
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