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要看到，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，既能因減少?gòu)U氣排放而改善大氣質(zhì)量，減少甚至消除霧霾的出現(xiàn)，又能減少?lài)?guó)外能源進(jìn)口，降低我國(guó)對(duì)外能源依存度，確保我國(guó)能源獨(dú)立和能源安全。進(jìn)一步推動(dòng)和深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，是中共十八大提出的重點(diǎn)任務(wù)之一。近十年間，與其他部門(mén)相比較，中國(guó)能源部門(mén)的改革顯得停滯和落后。電力行業(yè)是能源部門(mén)的重要領(lǐng)域，電力改革能夠積極帶動(dòng)整個(gè)能源部門(mén)更深層次的變化。中國(guó)改革開(kāi)放前30年，幾次重大的電力市場(chǎng)化改革產(chǎn)生了深刻的影響，也遺留下不少缺陷和問(wèn)題。

——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄


    通過(guò)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)來(lái)減少大氣污染，蔡國(guó)雄認(rèn)為已經(jīng)到了較為急迫的階段。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前，中國(guó)每千人汽車(chē)保有量為70輛，而美國(guó)為800輛，日本為550輛。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)人擁有的汽車(chē)數(shù)量將繼續(xù)快速增加;而在當(dāng)前大氣污染已經(jīng)如此嚴(yán)重的情況下，新增的汽車(chē)將使空氣污染達(dá)到何種程度?

      “環(huán)境保護(hù)將促使政府下決心解決大氣污染問(wèn)題，電動(dòng)汽車(chē)將成為替代燃油汽車(chē)的一個(gè)最佳方案。”蔡國(guó)雄說(shuō)。
     不過(guò)，光有以上認(rèn)識(shí)還不夠，蔡國(guó)雄繼續(xù)補(bǔ)充道，電動(dòng)汽車(chē)對(duì)環(huán)保的作用，不僅是減少尾氣排放，還在于它能擴(kuò)大電網(wǎng)對(duì)“垃圾電”的使用。“每一輛電動(dòng)汽車(chē)都是一個(gè)分布式電源，它是電網(wǎng)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分;電動(dòng)汽車(chē)的存在，可以讓垃圾電更好地被利用。”他說(shuō)。垃圾電是對(duì)風(fēng)電、光伏電等波動(dòng)性、間歇性能源的通俗化稱(chēng)謂。垃圾電的發(fā)電曲線變化無(wú)常，對(duì)旨在保持安全穩(wěn)定的電力系統(tǒng)而言，屬于不聽(tīng)話的
“野馬”;要馴服它，往往需要蓄能設(shè)備進(jìn)行配套。電動(dòng)汽車(chē)恰好可以起到充放電作用：平時(shí)使用時(shí)，它需要充電;當(dāng)電網(wǎng)電力不夠時(shí)，它還可以把電反向提供給電網(wǎng)。蔡國(guó)雄說(shuō)：“它能上網(wǎng)、能下網(wǎng)，又買(mǎi)電、又賣(mài)電。它的推廣，讓垃圾電不再"垃圾"，綠色能源使用多了，火電使用自然就少了。”
      “電動(dòng)汽車(chē)與環(huán)保”，這是社會(huì)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)作用的第一反應(yīng)。不過(guò)這一次，蔡國(guó)雄特別強(qiáng)調(diào)，光是看到這里還不行，“還必須呼吁一下，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)電動(dòng)汽車(chē)對(duì)國(guó)家能源安全的重要意義。”蔡國(guó)雄用雙手緊緊握著盛滿(mǎn)熱水的紙杯，緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)著，略略思索一會(huì)兒，開(kāi)始闡述觀點(diǎn)：“我研究了美國(guó)近年來(lái)的部分政策，發(fā)現(xiàn)它正在積極推動(dòng)一項(xiàng)工作能源獨(dú)立。它開(kāi)始開(kāi)采國(guó)土內(nèi)的能源，大力發(fā)展頁(yè)巖氣，逐漸提高能源自給率。但是，我國(guó)的能源對(duì)外依存度卻在不斷提高，如今石油進(jìn)口占比已超過(guò)55%;而且，進(jìn)口路線仍不夠多元，大部分石油進(jìn)口都要通過(guò)馬六甲海峽。要知道，美國(guó)在新加坡建立的樟宜海軍基地，可以隨時(shí)阻斷中國(guó)油輪通過(guò)馬六甲海峽。當(dāng)務(wù)之急，是盡量減少能源、特別是石油對(duì)外依存度。”
    要減少石油對(duì)外依存度，一個(gè)有效方法是減少需求。而我國(guó)石油的70%以上都被汽車(chē)“燒”掉了，因此，推廣電動(dòng)汽車(chē)，實(shí)質(zhì)上是以電代油，減少?lài)?guó)外能源進(jìn)口。“總之，推廣電動(dòng)汽車(chē)，是我國(guó)發(fā)展需要既與環(huán)保有關(guān)，又與國(guó)家安全有關(guān)。必須在戰(zhàn)略高度上加以重視。”蔡國(guó)雄說(shuō)。

認(rèn)識(shí)之變 用發(fā)展的眼光看待電動(dòng)汽車(chē)

    傳統(tǒng)燃油汽車(chē)已有100多年的歷史，而電動(dòng)汽車(chē)還是新生事物，總拿電動(dòng)汽車(chē)與成熟的傳統(tǒng)燃油汽車(chē)作對(duì)比，這一思路應(yīng)改變。應(yīng)該看到，在電價(jià)便宜而油價(jià)昂貴的今天，人們對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的需求要比想象的更大，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的期待比想象中更高。“電動(dòng)汽車(chē)雖然好，但是目前發(fā)展得并非十分順利。這個(gè)現(xiàn)象怎么看?”聽(tīng)到蔡國(guó)雄的解釋?zhuān)�一位記者�?wèn)。

    蔡國(guó)雄的回答是，應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待電動(dòng)汽車(chē)。傳統(tǒng)燃油汽車(chē)已有100多年的歷史，而電動(dòng)汽車(chē)還是新生事物，“總拿電動(dòng)汽車(chē)與成熟的傳統(tǒng)燃油汽車(chē)作對(duì)比，這一思路應(yīng)該改變。”
    蔡國(guó)雄認(rèn)為，目前，在大城市，人們使用汽車(chē)的主要用途就是上下班，偶爾會(huì)到城市周邊轉(zhuǎn)悠一圈。如果以通勤為目的，現(xiàn)在電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)水平就可以滿(mǎn)足了。當(dāng)然，隨著電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)水平的不斷提升，比如電池技術(shù)的進(jìn)步、充換電基礎(chǔ)設(shè)施的鋪開(kāi)，電動(dòng)汽車(chē)也將日益滿(mǎn)足人們更高的期待。
     說(shuō)到這里，蔡國(guó)雄看著身旁幾位記者，笑著問(wèn)：“如果你們現(xiàn)在買(mǎi)車(chē)的話，是否會(huì)考慮買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)?”大家猶豫了一會(huì)兒，都搖了搖頭�？吹酱蠹业姆磻�(yīng)，蔡國(guó)雄再次笑了起來(lái)：“就是這樣。你們有所遲疑，是因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，還是希望使用電動(dòng)汽車(chē)的;但是考慮現(xiàn)實(shí)的條件，你們又產(chǎn)生了顧慮，因此還是決定不買(mǎi)。事實(shí)上，很多人都是這樣一種心態(tài)。”
    他表示，人們目前的顧慮，主要是價(jià)格問(wèn)題、充換電設(shè)施問(wèn)題、電池問(wèn)題等。在充換電設(shè)施方面，雖然部分城市開(kāi)始建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò)，但杯水不解車(chē)薪，人們普遍感到的還是充換電地方不夠，無(wú)法做到像加油站一樣;在價(jià)格方面，一輛電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的價(jià)格，讓很多人望而卻步;而電池問(wèn)題，則在于充電時(shí)間較長(zhǎng)、充電后的行駛里程不夠遠(yuǎn)。蔡國(guó)雄認(rèn)為，這些問(wèn)題同樣是“發(fā)展中的問(wèn)題”，包括更容易解決的電動(dòng)汽車(chē)接口統(tǒng)一、售后服務(wù)維修等問(wèn)題。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司正大力建設(shè)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)成本在降低，而電池性能在提高，這些均表明，電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)正逐步具備。
    對(duì)于一項(xiàng)新事物，相對(duì)于它所存在的問(wèn)題，更可怕的是人們的不信任、不期待。不過(guò)，在蔡國(guó)雄看來(lái)，對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)，人們是期待的。
    蔡國(guó)雄回憶起前一階段去山東調(diào)研的經(jīng)歷。在山東省內(nèi)很多縣城、小鎮(zhèn)，他都能看到一輛輛小型電動(dòng)汽車(chē)穿梭而過(guò)。確切地說(shuō)，應(yīng)該是小型山寨電動(dòng)汽車(chē)它們使用的是鉛酸蓄電池，而不是大型汽車(chē)公司普遍應(yīng)用的鋰電池;它們的速度不快，很多時(shí)速不到50千米，同樣比不上大型汽車(chē)公司生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē);它們的價(jià)格很低，往往只有三四萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于正常電動(dòng)汽車(chē)的價(jià)格。
     “這個(gè)現(xiàn)象對(duì)我們最大的啟示是，電動(dòng)汽車(chē)是有市場(chǎng)的。在電價(jià)便宜而油價(jià)昂貴的今天，人們是愿意以電作為驅(qū)動(dòng)力的。”蔡國(guó)雄肯定地說(shuō)，“只要電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格降下來(lái)，它的推廣應(yīng)用必將大大加速。”

推廣之策

補(bǔ)貼、稅率雙管齊下 公交、個(gè)人先后跟進(jìn)

    現(xiàn)在已到電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的拐點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)同時(shí)采用補(bǔ)貼、稅率調(diào)節(jié)的財(cái)稅政策措施，按照先公共、后個(gè)人的推廣路徑，加快電動(dòng)汽車(chē)推廣。
     蔡國(guó)雄相信，現(xiàn)在已經(jīng)到了電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的拐點(diǎn)從步履蹣跚轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛较蚯�。他的理由是：城市擁堵現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致各地都陸續(xù)限行，而電動(dòng)汽車(chē)不限行的政策，加大了其對(duì)人們的吸引力;公眾越來(lái)越關(guān)心大氣污染問(wèn)題，清潔的電動(dòng)汽車(chē)成為很多人的備選;低電價(jià)、高油價(jià)，也讓公眾更愿意選擇電動(dòng)汽車(chē)。
    面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)應(yīng)如何進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展呢?蔡國(guó)雄認(rèn)為，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展有很多工作要做，比如，促使電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，這是降低成本的關(guān)鍵手段之一;電動(dòng)汽車(chē)電池插口標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，這是實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)全國(guó)通行的一大前提;住宅小區(qū)要能夠方便地進(jìn)行充電，有了便利性大家才愿意購(gòu)買(mǎi)。在諸多措施中，蔡國(guó)雄特別強(qiáng)調(diào)了兩方面，國(guó)家財(cái)稅扶持政策和電動(dòng)汽車(chē)推廣路徑。
    財(cái)稅扶持方面，他的建議是補(bǔ)貼、稅率雙管齊下。目前，我國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要實(shí)施的是補(bǔ)貼政策，即客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)一輛電動(dòng)汽車(chē)，補(bǔ)貼一部分錢(qián)。例如，北京地區(qū)就對(duì)電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼10余萬(wàn)元。
     “補(bǔ)貼政策當(dāng)然是有效果的，因?yàn)閮r(jià)格降低了，人們會(huì)更愿意買(mǎi)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)不能光靠補(bǔ)貼。”蔡國(guó)雄說(shuō)。
    他的理由很簡(jiǎn)單：一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有自我造血能力才能健康成長(zhǎng)。補(bǔ)貼會(huì)扭曲市場(chǎng)價(jià)格關(guān)系，很可能會(huì)帶來(lái)意想不到的后果;而且，補(bǔ)貼花費(fèi)納稅人的錢(qián)，政府總是虧本補(bǔ)貼也是不合適的。他認(rèn)為補(bǔ)貼應(yīng)隨著電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸減少，直到最后完全取消。
     “補(bǔ)貼之外，更應(yīng)該在稅率上做文章。比如提高燃油汽車(chē)稅率。”蔡國(guó)雄說(shuō)，提高燃油汽車(chē)稅率有兩大優(yōu)點(diǎn)，一是它相當(dāng)于提高了燃油汽車(chē)的購(gòu)車(chē)成本，促使人們更加傾向于選擇電動(dòng)汽車(chē);二是可以用多收上來(lái)的稅款，補(bǔ)貼到電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展中。“當(dāng)然，具體操作中會(huì)涉及很多細(xì)節(jié)性的技術(shù)問(wèn)題，但大的方向應(yīng)該是這樣的。”
    電動(dòng)汽車(chē)推廣路徑上，他的建議是先公共交通，后私人應(yīng)用。蔡國(guó)雄認(rèn)為，充換電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，由于投入巨大，并非一朝一夕之間能夠完成;同時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)的量產(chǎn)也需要一定時(shí)間。上述情況，注定電動(dòng)汽車(chē)短期內(nèi)難以在私人用戶(hù)中快速推廣。與私人用戶(hù)相比，在公共交通領(lǐng)域推廣電動(dòng)汽車(chē)要容易得多。“因?yàn)楣�共交通的線路是固定的，我們完全可以先在線路沿線建設(shè)完善的充換電網(wǎng)絡(luò)，解決電動(dòng)公交、巡邏、公務(wù)車(chē)的充換電問(wèn)題。”他說(shuō)。
    蔡國(guó)雄表示，先公共、后個(gè)人的思路，正是當(dāng)前政府以及國(guó)家電網(wǎng)公司采取的一種方法。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，個(gè)人使用電動(dòng)汽車(chē)才是最終的勝利，這一目標(biāo)一定不能忘記。
    蔡國(guó)雄接受采訪后僅僅兩天，電動(dòng)汽車(chē)就真的如他所料，成為關(guān)注焦點(diǎn)。3月7日，全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼以相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，講述了他的電動(dòng)汽車(chē)情結(jié)譬如他等待了很長(zhǎng)時(shí)間，終于得到電動(dòng)汽車(chē)的使用權(quán);他開(kāi)著電動(dòng)汽車(chē)來(lái)參加記者會(huì)。他還承諾，將加大對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的
推廣力度，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的應(yīng)用。
    電動(dòng)汽車(chē)的明天會(huì)怎樣，讓我們樂(lè)觀看待這件事吧。

三因素利好電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展

    全球電動(dòng)汽車(chē)正進(jìn)入快速發(fā)展階段，其原因可歸結(jié)為電池技術(shù)進(jìn)步、電動(dòng)汽車(chē)性能改善、政策支持等幾方面。各國(guó)政策支持力度進(jìn)一步加大。美國(guó)提出到2015年電動(dòng)汽車(chē)達(dá)到100萬(wàn)輛，歐洲、日本等國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的優(yōu)惠，我國(guó)也明確繼續(xù)大力支持電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)共建共享、產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化示范等工作，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
    電動(dòng)汽車(chē)性能進(jìn)一步提高，價(jià)格進(jìn)一步下降。很多電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品都提升了性能、降低了成本。例如，日產(chǎn)某款產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)在電池容量不變的情況下，續(xù)航里程提高14%、售價(jià)降低18%。國(guó)內(nèi)上汽、北汽、比亞迪等廠商的多款電動(dòng)汽車(chē)均具備量產(chǎn)條件，推動(dòng)了電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格降低。
    電池技術(shù)陸續(xù)取得重要突破。目前，各國(guó)均在開(kāi)發(fā)鋰電池之外的其他類(lèi)型電池，新型電池具有重量更小、續(xù)航里程更遠(yuǎn)等優(yōu)勢(shì)。例如，汽車(chē)使用的鋰空氣電池僅幾十千克重，一次充電可行駛800千米。
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