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廢止白名單是政策環(huán)境的重要進(jìn)步

時(shí)間:2019-06-26 10:23來源:第一電動(dòng) 作者: 龐義成
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       6月24日工信部發(fā)布公告，宣布自6月21日起廢止《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》），正式取消白名單制，現(xiàn)行的四批57家企業(yè)目錄亦一并廢止。不得不說，這是政策環(huán)境的重要進(jìn)步。
 
       動(dòng)力電池白名單制的取消，早有端倪。2018年5月，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合公示了“汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單（第一批）”，宣布這一版白名單是對(duì)《規(guī)范條件》目錄的后續(xù)承接，并宣布與補(bǔ)貼脫鉤。當(dāng)時(shí)三星、LG和SK等三家韓國(guó)企業(yè)均已進(jìn)入名單，他們的高層都為此長(zhǎng)呼了一口氣，并快速重啟了在華工廠的投資。
 
       很多人覺得，這是推動(dòng)中國(guó)動(dòng)力電池市場(chǎng)乃至新能源汽車市場(chǎng)全面對(duì)外開放的重要決策，標(biāo)志著以工信部為代表的決策部門對(duì)本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力已經(jīng)抱有充分信心。但還有一個(gè)更重要的影響未得到充分重視：這個(gè)決策也在同時(shí)推動(dòng)中國(guó)動(dòng)力電池乃至新能源汽車技術(shù)路線走向多元化，和6.25補(bǔ)貼退坡一道，標(biāo)志著曾經(jīng)對(duì)企業(yè)行為構(gòu)成深度干預(yù)的政策之手正在快速退出。
 
       6.24公示廢止白名單，6.25補(bǔ)貼大幅退坡，這絕非巧合。聯(lián)系到始于三年前的新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入大幅開放，和今年1月發(fā)改委把汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)下放各省備案管理，以及始于5年前的大規(guī)模財(cái)政補(bǔ)貼，共同構(gòu)成了政策演進(jìn)的基本邏輯：蓄水養(yǎng)魚，引入競(jìng)爭(zhēng)，魚養(yǎng)大了，改革開放。
 
       從此以后，不但市場(chǎng)的大門加速對(duì)外開放，市場(chǎng)上的企業(yè)也可以根據(jù)各自的市場(chǎng)定位和用戶場(chǎng)景，來自行選擇電池技術(shù)路線�？梢韵胂�，充分的自由競(jìng)爭(zhēng)，一定會(huì)加速助推企業(yè)的創(chuàng)新行為，奠定中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)可持續(xù)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
 
       具體地看，白名單的廢止，會(huì)帶來幾個(gè)直接的后果。
 
       首先，三星、LG、松下、SK等跨國(guó)公司會(huì)加速在華產(chǎn)能的釋放，從而快速提升中國(guó)動(dòng)力電池市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平，導(dǎo)致以CATL為代表的中國(guó)本土公司短期內(nèi)毛利率下降，但整車及其供應(yīng)鏈將因此受益。長(zhǎng)期而言，CATL、比亞迪等本土龍頭公司也將因競(jìng)爭(zhēng)提升而受益。
 
       其次，磷酸鐵鋰的產(chǎn)能會(huì)加速釋放。如果從三元（622）切換回磷酸鐵鋰，當(dāng)前就可以實(shí)現(xiàn)15%的成本下降，這對(duì)汽車公司應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退出，是非常有價(jià)值的抓手。加之近期密集出現(xiàn)的電動(dòng)車自燃案例大多和三元電池相關(guān)，預(yù)估會(huì)有多個(gè)品牌車系會(huì)選擇切換，針對(duì)不同市場(chǎng)，推出同一車型但不同續(xù)航的版本，把雞蛋放在不同的籃子里。
 
       第三，在四五級(jí)（地級(jí)市以下）市場(chǎng)發(fā)生價(jià)格戰(zhàn)。隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能釋放，真正有容量空間的四五級(jí)市場(chǎng)，其戰(zhàn)略價(jià)值將快速顯現(xiàn)，A00到A0級(jí)小型車的競(jìng)爭(zhēng)將快速升級(jí)，以短續(xù)航（300km以內(nèi)）、高顏值、高智能、低價(jià)格為特征的產(chǎn)品，將在四五級(jí)市場(chǎng)爆發(fā)出生命力。我們預(yù)計(jì)，銷售指導(dǎo)價(jià)穿破5萬元的車型會(huì)重新出現(xiàn)，并重新點(diǎn)燃這個(gè)真實(shí)的巨大市場(chǎng)，從而為因補(bǔ)貼退出而陷入彷徨的新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來希望。
 
       總體而言，白名單廢止和補(bǔ)貼退出一樣，是能帶來長(zhǎng)期正向效應(yīng)的政策安排，完全符合李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“放管服”的改革精神。工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等幾部委在這些決策行為上表現(xiàn)出的整體性和一致性，令人贊賞。
 
       但改革開放的路，還有很長(zhǎng)。在未來市場(chǎng)成長(zhǎng)過程中，仍然要防止因突發(fā)事件或局部利益不均而導(dǎo)致政策過度干預(yù)，警惕對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的管制，強(qiáng)化法制環(huán)境和消費(fèi)者保護(hù)，弱化產(chǎn)業(yè)政策，弱化對(duì)特定企業(yè)的補(bǔ)貼或輸血，引導(dǎo)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，以無論出身、寬進(jìn)嚴(yán)出的胸懷和原則，營(yíng)造出一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
 
(責(zé)任編輯：子蕊)
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