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調(diào)查：企業(yè)為何能夠成功騙補(bǔ)？

時(shí)間:2016-04-06 11:23來(lái)源:法治周末 作者:西顧
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        隨著央視的曝光，新能源汽車市場(chǎng)存在的騙取補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱騙補(bǔ)）的現(xiàn)象再次成為業(yè)界熱議的話題。
 
　　3月28日，央視新聞?lì)l道曝光了首家新能源騙補(bǔ)企業(yè)——蘇州吉姆西客車制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱吉姆西）。據(jù)報(bào)道，該公司在2015年上半年只報(bào)備了25臺(tái)車的合格證，而在當(dāng)年12月該公司卻上傳了2905臺(tái)車的合格證，然而，由工信部和財(cái)政部等四個(gè)部門組成的調(diào)查組要求核查每一臺(tái)車時(shí)，公司卻不能明確回答車的去處。隨著調(diào)查的深入，一場(chǎng)由賣方和買方聯(lián)合騙取國(guó)家補(bǔ)貼的陰謀浮出水面。
 
　　在知名汽車評(píng)論員余德進(jìn)看來(lái)，虛假銷售，即企業(yè)自己生產(chǎn)、賣給自己成立的租賃公司或者把電池拆回來(lái)重新進(jìn)行銷售，循環(huán)騙補(bǔ)，以及像吉姆西這樣買賣雙方聯(lián)合騙補(bǔ)，已是汽車圈內(nèi)心照不宣的事情。
 
　　那么，有騙補(bǔ)行為的企業(yè)，為何進(jìn)行騙補(bǔ)以及為什么能夠成功騙補(bǔ)？隨著媒體記者的調(diào)查采訪，答案也被逐步揭曉。
 
　　騙補(bǔ)手段比較“高明”
 
　　據(jù)余德進(jìn)介紹，除了買賣雙方聯(lián)合騙補(bǔ)外，還有部分企業(yè)通過電池來(lái)進(jìn)行騙補(bǔ)。
 
　　“由于沒有專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)采取虛報(bào)電池續(xù)航里程的方式進(jìn)行騙補(bǔ)。”余德進(jìn)說(shuō)。
 
　　公開資料顯示，目前對(duì)于乘用車一般按照續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼。2013年的國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是純電動(dòng)乘用車只要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即可享受國(guó)家與地方財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按續(xù)航里程劃分，80-150公里補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元；150-250公里補(bǔ)貼5萬(wàn)元，250公里以上補(bǔ)貼6萬(wàn)元。2014年和2015年分別在此基礎(chǔ)上下浮10%和20%。
 
        另外，據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士介紹，在業(yè)內(nèi)還存在一種比較“高明”的騙取手段，就是整車企業(yè)全資或參股汽車租賃公司，通過“自產(chǎn)自銷”的方式，拿到國(guó)家和地方對(duì)電動(dòng)車的補(bǔ)貼，也即是業(yè)內(nèi)所稱的“左手賣、右手買”的騙補(bǔ)方式，其實(shí)這些車輛并沒有進(jìn)入流通領(lǐng)域，租賃公司買來(lái)后，會(huì)將車返廠，由于與燃油車的每一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)都有編號(hào)不同，電池系統(tǒng)并沒有可核對(duì)的標(biāo)識(shí)，因此完全可以再利用。就這樣，一輛車來(lái)回賣好幾次，補(bǔ)貼金額也隨之循環(huán)領(lǐng)取。
 
　　在余德進(jìn)看來(lái)，這些騙補(bǔ)行為都是行業(yè)內(nèi)心照不宣的事情。
 
　　在知名汽車分析師賈新光看來(lái)，有“騙補(bǔ)”行為的企業(yè)依然是少數(shù)，更多的是那些開發(fā)費(fèi)用不高、生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋的小企業(yè)。
 
　　高額補(bǔ)貼誘使部分企業(yè)去騙補(bǔ)
 
　　不少專家指出，新能源汽車的產(chǎn)銷量突飛猛進(jìn)，而拉動(dòng)這一市場(chǎng)飄紅的最大動(dòng)力是政府的補(bǔ)貼。從2009年開始，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)使用新能源汽車，其中最大的政策紅包就是補(bǔ)貼。2009年至今，我國(guó)在新能源汽車上的補(bǔ)貼已經(jīng)超過了150億元。
 
　　目前，在我國(guó)的新能源汽車補(bǔ)貼中，包括國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼兩大部分，地方補(bǔ)貼又包括省、市、縣、區(qū)等多級(jí)補(bǔ)貼。國(guó)家補(bǔ)貼的對(duì)象是直接給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，地方補(bǔ)貼則有的給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，有的給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)的用戶。
 
　　記者在走訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，高額補(bǔ)貼是不少消費(fèi)者購(gòu)買純電動(dòng)車的原因。
 
　　“這款車——比亞迪(58.97,0.67,1.15%)秦EV300補(bǔ)貼11萬(wàn)元后，只付15萬(wàn)多元就可以了，與傳統(tǒng)燃油車相比，其性價(jià)比還是很高的。”在北京北苑東路一家比亞迪4S店，前來(lái)看車的王先生如是說(shuō)。
 
　　該門店的銷售人員劉先生在向記者介紹新能源車型時(shí)，也著重強(qiáng)調(diào)補(bǔ)貼的力度——一輛車補(bǔ)貼11萬(wàn)元。
 
然而，在賈新光看來(lái)，正是這樣的高額補(bǔ)貼，使得一些“吉姆西”企業(yè)產(chǎn)生了騙補(bǔ)的行為。
 
　　“目前來(lái)看，新能源汽車能盈利的基本沒有，主要都是靠政府補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)虧損。”賈新光告訴記者。
 
　　電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任、科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目專家組責(zé)任專家孫逢春在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼力度比較大。許多車企前期進(jìn)入新能源市場(chǎng)需要投入資金非常大，因此當(dāng)然希望能通過補(bǔ)貼政策來(lái)獲得更多資金去覆蓋成本，所以肯定會(huì)有個(gè)別企業(yè)是出于逐利的目的。
 
　　補(bǔ)貼制度存疏漏
 
　　在孫逢春看來(lái)，除了利益誘惑外，之所以出現(xiàn)新能源騙補(bǔ)行為，說(shuō)明國(guó)家在對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策方面存在尚需優(yōu)化之處。現(xiàn)階段對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼是上牌即給補(bǔ)貼的方式，在未來(lái)可以采取上牌給予一定比例的補(bǔ)貼，之后有了一定的運(yùn)營(yíng)里程后再給予一定比例補(bǔ)貼的方式。其實(shí)這種補(bǔ)貼方式國(guó)家一直在推進(jìn)，但是政策的出臺(tái)需要時(shí)間，因此可能會(huì)讓個(gè)別企業(yè)鉆了政策的空子。
 
　　多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)均表示，在新能源汽車行業(yè)之所以出現(xiàn)騙補(bǔ)的行為，主要還是補(bǔ)貼制度不完善和監(jiān)管不夠所致。
 
　　與其他國(guó)家的思路一樣，我國(guó)在新能源汽車發(fā)展初期，政府方面也希望通過補(bǔ)貼政策發(fā)揮推動(dòng)作用。“十二五”時(shí)期，財(cái)政部會(huì)同科技部、工信部等部門研究出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，包括消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、充電設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等，政策涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)，大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
 
　　“從之前已經(jīng)出臺(tái)的補(bǔ)貼政策細(xì)則看，確實(shí)存在疏漏。新能源汽車企業(yè)在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能獲得補(bǔ)貼，只要車輛達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除了中央財(cái)政補(bǔ)貼，一般還能享受與中央按1：1發(fā)放的地方補(bǔ)貼。這樣的補(bǔ)貼規(guī)則明顯過粗過松，而且補(bǔ)貼政策在執(zhí)行過程中也缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士坦言。
 
　　“從目前國(guó)家的補(bǔ)貼政策來(lái)看，補(bǔ)貼在生產(chǎn)端，正因如此，生產(chǎn)企業(yè)才可以通過成立租賃公司來(lái)作假銷售或者拆卸電池、循環(huán)使用電池，從而實(shí)現(xiàn)騙補(bǔ)。”該業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
　“純電動(dòng)客車補(bǔ)貼完全由車身長(zhǎng)度決定，而乘用車則只看續(xù)航里程，而續(xù)航里程可能存在數(shù)據(jù)造假，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式顯然容易被鉆空子。”賈新光稱。
 
　　從2015年4月發(fā)布的2016年-2020年新一輪補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，政府已經(jīng)意識(shí)到該問題，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，純電動(dòng)客車不再單純以車長(zhǎng)劃定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加了續(xù)航里程和Ekg兩個(gè)指標(biāo)。
 
　　需加強(qiáng)對(duì)用戶端的補(bǔ)貼
 
　　在賈新光看來(lái)，目前所曝光的騙補(bǔ)行為對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)所造成的損害并不嚴(yán)重。
 
　　而在北汽新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，騙補(bǔ)行為對(duì)整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生極大的危害，不僅浪費(fèi)了國(guó)家的巨額補(bǔ)貼資金，而且擾亂了市場(chǎng)秩序。
 
　　其實(shí)，對(duì)于新能源騙補(bǔ)的行為，監(jiān)管層早已進(jìn)行過明確表態(tài)。
 
　　在今年3月舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩談到新能源汽車騙補(bǔ)的問題時(shí)回應(yīng)：“這不是一個(gè)大面積的事件，也不像有的媒體報(bào)道的出現(xiàn)了7萬(wàn)輛到9萬(wàn)輛騙補(bǔ)的這么大的規(guī)模，不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起絕對(duì)要處置一起。這些企業(yè)不像別的，它跑不了，國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼也沒有全部到位，沒補(bǔ)的這些錢一定扣下來(lái)不給它，已經(jīng)補(bǔ)的這些錢一定要扣回來(lái)，并且還要依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。”
 
　　據(jù)了解，從今年3月開始，國(guó)務(wù)院已把遏制騙補(bǔ)行為作為重點(diǎn)督查問題。
 
　　在賈新光看來(lái)，目前新能源汽車行業(yè)的亂，并不是簡(jiǎn)單控制的問題，需要引導(dǎo)，更需要的是完善相關(guān)制度、加強(qiáng)監(jiān)管。
 
　　孫逢春也表示，現(xiàn)階段我國(guó)把補(bǔ)貼政策放在生產(chǎn)端，是因?yàn)閺氖滦履茉雌囬_發(fā)和產(chǎn)品研制非常“燒錢”。未來(lái)應(yīng)該針對(duì)國(guó)家現(xiàn)階段新能源汽車的補(bǔ)貼方式和方法優(yōu)化，逐步將針對(duì)生產(chǎn)端補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變成如何在生產(chǎn)端和用戶端分配補(bǔ)貼。將來(lái)需要加強(qiáng)對(duì)用戶端的補(bǔ)貼，另外如何調(diào)動(dòng)整車企業(yè)和用戶端合作也很重要。
 
　　另外，孫逢春建議，政府應(yīng)該加快建立政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)獲得新能源汽車行駛狀態(tài)。
 
　　“此次工信部等部委的聯(lián)合調(diào)查和對(duì)個(gè)別騙補(bǔ)企業(yè)的從嚴(yán)查處，對(duì)于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展利大于弊，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)束后能夠給予新能源汽車行業(yè)更好、更凈化的發(fā)展環(huán)境。”孫逢春說(shuō)。
 
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    剛剛結(jié)束的電動(dòng)車百人會(huì)論壇人氣頗旺，可以明顯看到中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的火爆和亢奮。在慶祝中國(guó)已經(jīng)成為全球最大電動(dòng)車市場(chǎng)的同時(shí)，我們不能忽視當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向所帶來(lái)的隱患。 產(chǎn)業(yè)政策拉動(dòng)的弊端 過去二十多年來(lái)，基本上每一次政府大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)
    2017-01-19 14:58

  • 搶奪汽車下一個(gè)制高點(diǎn)：無(wú)人駕駛時(shí)代五年內(nèi)到來(lái)？

    1月14日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇在北京召開，其中無(wú)人駕駛汽車成為一大議題。目前無(wú)人駕駛汽車的發(fā)展還處在初級(jí)階段，雖然各國(guó)在無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展路線上有所區(qū)別，但對(duì)技術(shù)的最終目標(biāo)的定義基本一致。 當(dāng)天，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示：近幾年來(lái)，世界各國(guó)都在高
    2017-01-17 17:50

  • 搶奪汽車下一個(gè)制高點(diǎn)：無(wú)人駕駛時(shí)代五年內(nèi)到來(lái)？

    1月14日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇在北京召開，其中無(wú)人駕駛汽車成為一大議題。目前無(wú)人駕駛汽車的發(fā)展還處在初級(jí)階段，雖然各國(guó)在無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展路線上有所區(qū)別，但對(duì)技術(shù)的最終目標(biāo)的定義基本一致。 當(dāng)天，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示：近幾年來(lái)，世界各國(guó)都在高
    2017-01-17 17:37

  • 財(cái)政部：新能源車配套補(bǔ)貼細(xì)則不能保護(hù)落后

    新的財(cái)政補(bǔ)貼政策明確，在保持2016年至2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整完善補(bǔ)貼方法，改進(jìn)資金撥付方式，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，建立健全監(jiān)管體系。 去年12月底，業(yè)界翹首以盼的新能源汽車補(bǔ)貼新政終于落地。1月14日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋
    2017-01-16 10:34

  • 王傳福：電動(dòng)化是大勢(shì)所趨 2018年燃油公交車將死

    1月14日-15日，2017中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行。會(huì)上，比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)王傳福進(jìn)行了主題演講。 比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)王傳福 他認(rèn)為，汽車電動(dòng)化是大勢(shì)所趨，其中公交電動(dòng)化的表現(xiàn)尤為突出。他分享的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)公交市場(chǎng)
    2017-01-16 10:12

  • 工信部部長(zhǎng)苗圩：提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防新能源汽車及產(chǎn)品低水平

    目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)做到全球領(lǐng)先，技術(shù)水平在顯著提升，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到了顯著增長(zhǎng)。在1月14日的電動(dòng)車百人會(huì)2017年論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩在談及我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)指出。 我國(guó)新能源汽車的發(fā)展和提升首先體現(xiàn)在連續(xù)
    2017-01-16 09:24
本月熱點(diǎn)

  • 注冊(cè)資本近1.15億元！兩巨頭成立電池回收企業(yè)

    近日，廣州優(yōu)美再生技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣州優(yōu)美）正式成立，公司由優(yōu)湃能源科技（廣州）有限公司與格林美集團(tuán)下屬武漢動(dòng)力電池再生技術(shù)有限公司有限公司（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)力再生）攜手打造。 據(jù)了解，廣州優(yōu)美注冊(cè)資本約1.15億人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍含化工產(chǎn)品銷售
    2024-04-16 10:29

  • 寧德時(shí)代、科達(dá)利、特斯拉等發(fā)力這一新賽道！

    4月22日，科達(dá)利發(fā)布公告稱，公司與臺(tái)灣盟立臺(tái)灣盟立、臺(tái)灣盟英擬共同投資深圳市科盟創(chuàng)新機(jī)器人科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱深圳科盟）并簽署《投資合作協(xié)議書》。深圳科盟并簽署《投資合作協(xié)議書》。深圳科盟注冊(cè)資本擬為人民幣1億元，其中公司以現(xiàn)金方式投入人
    2024-04-24 10:11

  • 續(xù)航里程1000公里！寧德時(shí)代發(fā)布神行PLUS電池

    4月25日，在2024北京車展上，寧德時(shí)代舉行乘用車新品發(fā)布會(huì)，發(fā)布神行PLUS電池，續(xù)航里程1000公里。同時(shí)，充電10分鐘可續(xù)航600公里。
    2024-04-25 17:53

  • 天奇股份牽手長(zhǎng)安汽車 共同打造動(dòng)力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)！

    天奇股份4月18日公告，擬與中國(guó)長(zhǎng)安、長(zhǎng)安汽車共同投資設(shè)立合資公司，并以合資公司為主體合作開展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務(wù)。目標(biāo)打造成為西南區(qū)域領(lǐng)先的電池回收標(biāo)桿企業(yè)。 合資公司的注冊(cè)資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬(wàn)元，持有合資公司49%的股
    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計(jì)劃通過其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國(guó)香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司，實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目 。 據(jù)了解， 項(xiàng)目計(jì)劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰(shuí)將最終勝出？

    近年來(lái)，憑借高密度、更安全性、壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場(chǎng)關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對(duì)天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)開展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價(jià)格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說(shuō)明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險(xiǎn)等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時(shí)間！

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，日產(chǎn)汽車公開全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場(chǎng)所，在生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬(wàn)平方米空間，為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。 日產(chǎn)計(jì)劃2025年3月開始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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