工信部日前向各省(區(qū)、市)發(fā)送的《關(guān)于組織開展2024年度可再生資源綜合利用及機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)申請工作的通知》,明確暫停受理新能源汽車動力
電池綜合利用企業(yè)申報規(guī)范條件。
暫停受理企業(yè)申報的原因何在?新的申報規(guī)范條件會有哪些調(diào)整?后續(xù)申報工作又將何時重啟?
“非常意外,按慣例4月就該提交申請,相關(guān)材料已經(jīng)準(zhǔn)備了厚厚一摞,但主管部門卻突然暫停申報,既沒給反應(yīng)時間,也沒有解釋說明,弄得我們一頭霧水,措手不及。”某企業(yè)人士近日向《中國能源報》記者道出他的無奈。
上述暫停申報指的是——工信部日前向各�。▍^(qū)、市)發(fā)送的《關(guān)于組織開展2024年度可再生資源綜合利用及機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)申請工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確暫停受理新能源汽車動力電池綜合利用企業(yè)申報規(guī)范條件。
在新能源汽車動力電池綜合利用行業(yè),申報工作非常重要,成功入選的企業(yè)將以“正規(guī)軍”身份從事相關(guān)工作,是汽車廠和電池企業(yè)項目招標(biāo)的必要條件。值得注意的是,今年1月17日,新一批《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單才正式發(fā)布,僅僅過了60天,行業(yè)突生變局。暫停受理企業(yè)申報的原因何在?新的申報規(guī)范條件會有哪些調(diào)整?后續(xù)申報工作又將何時重啟?
意料之外
新能源汽車動力電池綜合利用是一個新興領(lǐng)域,大規(guī)模退役的動力電池如果得不到妥善處理,不僅會帶來一系列環(huán)境問題、安全問題,還會造成資源浪費。為樹立標(biāo)桿效應(yīng)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,自2018年起工信部建立規(guī)范條件企業(yè)名單,也就是業(yè)內(nèi)俗稱的“白名單”制度,對進入企業(yè)在技術(shù)、環(huán)保和安全方面設(shè)置門檻,業(yè)界對其含金量認可度高,企業(yè)踴躍申報。
“連續(xù)數(shù)年申報,‘咔嚓’叫停,太突然了。據(jù)我所知,暫停申報沒有征求協(xié)會和企業(yè)意見,哪怕提前放個風(fēng),我們也有個心理準(zhǔn)備�!锻ㄖ分嘘P(guān)于暫停申報的表述只有短短23個字,新的規(guī)范什么時候能出來、今年是否還可以申報等都沒明確。”上述某企業(yè)人士稱,《通知》沒有設(shè)置過渡期和時間表。
針對企業(yè)的困擾,《中國能源報》記者致電工信部,相關(guān)人士稱,規(guī)范條件企業(yè)名單由企業(yè)自愿性申報,是否申報對企業(yè)生產(chǎn)運行沒有影響,不是必須申報才能從事生產(chǎn)運營。工信部將結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實際情況,組織專家對申報規(guī)范條件進行修訂,更好地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。何時重啟申報會根據(jù)修訂情況,另行通知。
然而,暫停申報仍在行業(yè)內(nèi)掀起波瀾。“從2018年特斯拉落戶上海引發(fā)鯰魚效應(yīng)起,新能源汽車開始快速上量,按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,鋰電池普遍在6—8年左右報廢,2024年開始,逐漸進入電池回收行業(yè)的高速發(fā)展期。‘白名單’的暫停申報,迫使一些投建項目出現(xiàn)觀望,乃至叫停的情況。要知道,電池回收企業(yè)投資額高達數(shù)千萬元甚至上億元,企業(yè)心里也在打鼓,要是現(xiàn)在上了項目,后續(xù)不能滿足‘白名單’申報升級條件,前期投資肯定受損。”另有企業(yè)人士稱。
意料之中
暫停申報很突然,但“白名單”帶來的爭議卻由來已久。
工信部先后于2018年、2020年、2021年、2022年、2024年發(fā)布五批次白名單,分別有5家、22家、20家、41家、68家,共156家企業(yè)入選�!吨袊茉磮蟆酚浾咦⒁獾�,相較于前三批次,第四批、第五批入選企業(yè)大幅擴容,尤其是第五批入選企業(yè)名單中,有多家企業(yè)成立時間不足一年。而電池回收過程復(fù)雜,涉及機械、冶金、化學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域,這些企業(yè)短時間內(nèi)能否達到門檻要求、是否具備生產(chǎn)能力,一度引發(fā)市場質(zhì)疑。
在山東易維新能源汽車科技有限公司董事長王浩看來,暫停受理新能源汽車動力電池綜合利用企業(yè)申報規(guī)范條件或出于兩點考慮:一是目前入圍“白名單”的企業(yè)數(shù)量、分布區(qū)域,已經(jīng)能夠滿足當(dāng)前市場需求;二是從各企業(yè)實際運行情況來看,很多企業(yè)回收量有限,業(yè)務(wù)不飽和,難以達到項目預(yù)期。主管部門也希望引導(dǎo)行業(yè)從前期的重“量”向重“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
“停一停也是好事。”北京賽德美董事長趙小勇向《中國能源報》記者表示,電池回收企業(yè)生存承壓。2023年,我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量為22.5萬噸,全部分到156家正規(guī)企業(yè),每家回收量不足1500噸,產(chǎn)業(yè)競爭激烈程度可想而知。不僅是“白名單”跟非“白名單”企業(yè)對市場的爭奪,現(xiàn)在“白名單”企業(yè)之間也開始“打架”。“白名單”企業(yè)擴容過多、過快,將失去示范意義。每批次10家,最終共篩選出200多家企業(yè)較為合適。
欲速則不達、過猶則不及。“‘白名單’申報工作是由地方立項,出于盤活經(jīng)濟考量,各地都希望企業(yè)多多入局。”趙小勇坦言,當(dāng)前,部分企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”,打著回收旗號做礦料加工,以“撈一票就走”的心態(tài)做面子工程,而真正以電池回收為主業(yè)的企業(yè)屈指可數(shù)。
有序發(fā)展
事實上,很多行業(yè)發(fā)展初期都建立過“白名單”制度,并以此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如,2015年起,工信部發(fā)布過多批動力電池“白名單”,直接推動寧德時代、比亞迪等本土企業(yè)的快速發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)趨于成熟,該制度于2019年正式退出歷史舞臺。那么,廢舊動力蓄電池綜合利用“白名單”是否也迎來退出時刻?
北京朋米科技有限公司總經(jīng)理黃付升認為,當(dāng)前“白名單”制度仍有很大必要性。不同于其他行業(yè),電池回收處理需要有專業(yè)技術(shù)和設(shè)備,電解液含有氟化物成分,與水接觸會生成有害的氫氟酸,對人體呼吸道有傷害,要交由規(guī)范企業(yè)操作。只有通過“白名單”制度規(guī)范管理,對環(huán)保、設(shè)備、拆解工藝提出高要求,才能以標(biāo)桿促進行業(yè)健康發(fā)展。他認為,“白名單”制度可以進一步優(yōu)化,建設(shè)和申報最好堅持“全國一盤棋”,根據(jù)各地電動汽車保有量和增長量,分配指標(biāo)到各地,增加審核認證的透明度。同時要嚴格落實有進有出的動態(tài)管理機制,保護有生產(chǎn)能力的企業(yè),讓真正想干事的企業(yè),規(guī)規(guī)矩矩把事情做好,讓不相關(guān)的企業(yè)退出。
在王浩看來,動力電池回收利用行業(yè)有序發(fā)展的核心是完善管理體系。要進一步細化落地端的操作細則,切實加強行業(yè)監(jiān)管,嚴厲打擊非法回收行為。與此同時,加大對廢舊電池危害、合規(guī)管理的用戶教育,乃至推出一定的激勵措施或獎勵,促進規(guī)范回收。
廢舊動力電池綜合利用事關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾環(huán)境安全,務(wù)必要做強做好。“去年福建、深圳等地提出對納入‘白名單’的企業(yè)給予真金白銀的資助,隨著‘白名單’申報的暫停,后續(xù)補貼怎么銜接執(zhí)行有待理順。希望相關(guān)部門盡快明確申報的重啟時間。”上述企業(yè)人士稱。
(責(zé)任編輯:子蕊)