編者按:仍處于迷茫階段的電動(dòng)汽車行業(yè),各領(lǐng)域責(zé)任尚不明確,產(chǎn)業(yè)鏈條也未初步形成,在第一批電動(dòng)汽車報(bào)廢潮即將來臨之際,形勢(shì)不容樂觀。報(bào)廢車“黑市”盤根錯(cuò)節(jié),報(bào)廢汽車違規(guī)拆解,正規(guī)汽車拆解廠將如何應(yīng)對(duì)?動(dòng)力
電池回收難題待解,報(bào)廢
電池將何去何從?迷茫時(shí)期責(zé)權(quán)不明,各方勢(shì)力應(yīng)怎樣合作達(dá)成共贏局面?帶著這些疑問,本報(bào)記者近日采訪了中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車回收拆解與再利用分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩。
電池閉環(huán)系統(tǒng)解回收難題
中國能源報(bào):2013年銷售的電動(dòng)汽車是否已進(jìn)入報(bào)廢期?動(dòng)力電池報(bào)廢后怎么處理?
張瑩:從去年開始已有電動(dòng)汽車進(jìn)入報(bào)廢期,但數(shù)量較少。目前市場(chǎng)對(duì)動(dòng)力電池的處理遵循“先梯次利用,再拆解回收”原則。按規(guī)定,報(bào)廢汽車廠沒有處理電池的資格,只能拆卸和收集。拆卸下來的動(dòng)力電池主要有兩種處理方式:一是梯次利用,主要是針對(duì)安全性能良好的動(dòng)力電池,進(jìn)行拆解、分選、打包與檢測(cè)等工藝處理,在儲(chǔ)能與低速電池車領(lǐng)域梯次利用;二是資源循環(huán)利用,主要是針對(duì)沒有梯次利用價(jià)值的動(dòng)力電池,利用資源再生技術(shù)實(shí)現(xiàn)正負(fù)極材料再生,提取鈷、鎳、銅等貴重金屬。這是下一個(gè)階段的企業(yè)負(fù)責(zé)的事,拆卸和拆解是兩個(gè)概念。
中國能源報(bào):政策要求車企來負(fù)責(zé)回收?qǐng)?bào)廢電池,但是車企并不負(fù)責(zé)電池的生產(chǎn)和再利用,車企有沒有必要參與到回收環(huán)節(jié)里來?
張瑩:由于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,車企必須承擔(dān)逆向物流的責(zé)任。作為報(bào)廢車拆解行業(yè)的服務(wù)協(xié)會(huì),我們希望能夠?qū)⒏檲?bào)廢車資源做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù),但由于目前新能源電池梯次利用仍屬于探索階段,市場(chǎng)尚未成熟,對(duì)于電池的余能檢測(cè)和梯次利用我們只能輔助。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來說,尤其是電池生產(chǎn)企業(yè),回收代表著資源的掌握,回收端能掌握在他們手里是一件好事。
電池從生產(chǎn)到回收的閉環(huán),對(duì)我們這個(gè)領(lǐng)域來講是一件特別好的事情,只有機(jī)制相對(duì)成熟,才能避免社會(huì)所擔(dān)心的問題。
中國能源報(bào):形成較成熟的閉環(huán)系統(tǒng)需多久?
張瑩:目前形成閉環(huán)還缺失很多東西,比如汽車產(chǎn)品和主機(jī)廠之間的責(zé)任劃分、回收參與角色等。按照管理辦法,電池屬于有償回收,需要主機(jī)廠從汽車報(bào)廢拆解廠采購電池,但這個(gè)環(huán)節(jié)誰來負(fù)責(zé)?主機(jī)廠是委托第三方還是親自回收?這些問題現(xiàn)在還不清晰,只能從大方向做引導(dǎo)。
中國能源報(bào):建立閉環(huán)體系最大的阻礙是什么?
張瑩:我認(rèn)為是政策和頂層設(shè)計(jì)。市場(chǎng)參與者的責(zé)任和義務(wù)劃分不明確,市場(chǎng)缺少合規(guī)的參與者,尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化。
非法拆解責(zé)罰不明
中國能源報(bào):目前正規(guī)拆解廠的回收狀況不容樂觀,據(jù)統(tǒng)計(jì)回收率尚不足30%,您認(rèn)為正規(guī)報(bào)廢車企業(yè)應(yīng)該怎樣做才能提高回收率和利用率?
張瑩:報(bào)廢車行業(yè)發(fā)展至今,市場(chǎng)上最大痛點(diǎn)是回收量低,回收價(jià)格沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),靠補(bǔ)貼過日子仍是行業(yè)常態(tài)。正規(guī)報(bào)廢車企應(yīng)該合理設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn),并根據(jù)汽車殘值和可循環(huán)的價(jià)值靈活定價(jià),提高企業(yè)的拆解能力,將報(bào)廢汽車進(jìn)行精細(xì)化拆解和分類來提高產(chǎn)值。除此之外還可以利用信息化管理模式,創(chuàng)新回收模式與交易模式,積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
除了企業(yè),還應(yīng)加強(qiáng)報(bào)廢車相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),目前非法拆解的代價(jià)太低了。對(duì)報(bào)廢車非法拆解的處置不夠清晰,不能做到有法可依。
中國能源報(bào):有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),2018年,我國廢舊汽車報(bào)廢量將突破700萬輛,2019年有望超過1300萬輛。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀,汽車報(bào)廢市場(chǎng)勢(shì)必走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線。您認(rèn)為我國目前在這方面已經(jīng)取得了哪些進(jìn)展?
張瑩:新版《報(bào)廢汽車回收管理辦法》有望在今年出臺(tái)。新管理辦法的出臺(tái)與實(shí)施,將進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)廢汽車回收行業(yè)的體制改革,引導(dǎo)報(bào)廢車行業(yè)走向有序化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的發(fā)展模式,推動(dòng)報(bào)廢汽車拆解走入正軌,求根治本。與此同時(shí),上海臨港、長(zhǎng)沙、張家港與河間四大國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地的建立,促進(jìn)了再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵(lì)一批再制造企業(yè)先行先試,形成了一批有影響力的汽車零部件再制造企業(yè)。
中國能源報(bào):如何進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展?
張瑩:加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,強(qiáng)化汽車生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任,促進(jìn)報(bào)廢汽車合理循環(huán)。法律上進(jìn)一步完善政策法規(guī)與管理機(jī)制,鼓勵(lì)市場(chǎng)化的發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊灰色交易。推進(jìn)汽車零部件回收利用認(rèn)證計(jì)劃,促進(jìn)回收零部件自由流通,發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以及合理減少正規(guī)報(bào)廢汽車企業(yè)的稅負(fù)等。
共贏局面需多方聯(lián)合
中國能源報(bào):您認(rèn)為在電動(dòng)汽車領(lǐng)域,車企、車主、充電樁企業(yè)和回收企業(yè)之間,應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的模式才能達(dá)成共贏局面?
張瑩:車企、車主、充電樁企業(yè)和回收企業(yè)共同建立電動(dòng)汽車全生命周期管理體系,方能形成合作共贏局面。首先,車企要通過聯(lián)合回收企業(yè),共同組建電動(dòng)汽車回收網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)電動(dòng)汽車全生命周期的管理,履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制;要通過合理的制度如押金制度,促使車主按照規(guī)定適時(shí)將報(bào)廢電動(dòng)汽車送到汽車回收網(wǎng)點(diǎn),提高報(bào)廢汽車的資源利用率。
中國能源報(bào):目前阻礙該模式形成的原因有哪些?
張瑩:市場(chǎng)缺乏約束措施,難以讓車主按照要求主動(dòng)將報(bào)廢電動(dòng)汽車送到回收網(wǎng)點(diǎn)。車企與回收企業(yè)的權(quán)責(zé)不清晰,導(dǎo)致難以建立統(tǒng)一的動(dòng)力電池回收體系。
由于早期生產(chǎn)的電池型號(hào)與參數(shù)并不一致,目前梯次利用所面臨的問題是沒有出臺(tái)動(dòng)力電池的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),想要大范圍集中利用還存在困難。
共贏的局面需要市場(chǎng)多方聯(lián)合,做好逆向體系管理,無論是梯次利用還是回收拆解,前提是要監(jiān)控廢舊電池的流向,確保最終可以集中流入有正規(guī)資質(zhì)的廠家,整個(gè)行業(yè)在健康有序的機(jī)制下運(yùn)轉(zhuǎn),自然就會(huì)形成共贏的局面。
(責(zé)任編輯:子蕊)