目前南方電網(wǎng)“混改”方案已上報,未來或?qū)⒃谝恍┐蟮妮斪冸婍椖恳约坝袑嶒瀯?chuàng)新性質(zhì)的供電區(qū)進行探索。
11月16日至11月22日,能源行業(yè)在南方電網(wǎng)“混改”方案已上報、天然氣消費增速放緩、黑龍江龍煤集團杏花煤礦發(fā)生火災、數(shù)家企業(yè)被裁退出中歐光伏價格承諾延續(xù)存疑等熱點話題和行業(yè)發(fā)展動態(tài)上輿論關注度較高。其中,黑龍江龍煤集團杏花煤礦“11.20”重大火災事故引發(fā)輿論持續(xù)關注。
油氣改革方面,天然氣消費增速放緩,油氣改革箭在弦上成為行業(yè)熱點話題。深化天然氣體制改革,著力推動天然氣流通體制和市場化改革預期強烈。石油方面,俄羅斯收到中國巨額石油預付款、中石油擬整合天然氣管道業(yè)務獨立上市、“中國海油深水裝備梯隊建成 深海油氣開發(fā)步伐加快”等受到關注。此外,媒體還關注了石化“十三五”發(fā)展路線圖浮現(xiàn)、中石化擬退出華泰保險、我國發(fā)布11項溫室氣體管理國家標準等其他方面信息。
電力方面,南方電網(wǎng)“混改”方案已上報或成為新一輪央企混改的“揭幕戰(zhàn)”引發(fā)輿論集中關注。同時,有關具體混改形式、混改主體等內(nèi)容也將成為輿論關注重點。此外,媒體還關注了電改首批配套文件最快本周發(fā)布、環(huán)保部揪出東北霧霾“病因”為華電能源等超排、華潤女高管看守所帶話讓原總裁“什么都別講”、中國發(fā)布未來5年電力科技重大技術方向等其他話題。
煤炭方面,黑龍江龍煤集團杏花煤礦“11.20”重大火災事故成為核心話題。在煤炭企業(yè)普遍艱難求生的關鍵時期,安全生產(chǎn)話題可能引發(fā)的輿論風險值得企業(yè)重視。此外,環(huán)保部稱京津冀散煤煤質(zhì)超標較多、煤炭市場仍供大于求、我國煤炭消費量出現(xiàn)放緩態(tài)勢、中煤協(xié)稱正在抓緊研究煤炭產(chǎn)能退出機制等消息也受到關注。
新能源方面,數(shù)家企業(yè)被裁退出中歐光伏價格承諾延續(xù)存疑引發(fā)媒體集中關注。輿論聚焦被取消價格承諾協(xié)議資格對中歐光伏價格承諾協(xié)議續(xù)作問題的影響。此外,中核簽下阿根廷核電站建設合同、波蘭總統(tǒng)訪華并有望簽高鐵或核電項目、國家推公交新能源化、新能源車發(fā)展需把握需求政策兩要點等熱點話題也受到關注。
【輿情概述】11月19日,媒體報道稱,南方電網(wǎng)將于11月底在深圳召開會議,介紹混合所有制改革進展。文章同時指出,目前南方電網(wǎng)“混改”方案已上報,未來或?qū)⒃谝恍┐蟮妮斪冸婍椖恳约坝袑嶒瀯?chuàng)新性質(zhì)的供電區(qū)進行探索。另據(jù)報道,南方電網(wǎng)相關人士表示公司“混改”將于11月底正式啟動,并由深圳供電局有限公司負責。報道同時指出,由南方電網(wǎng)全資子公司云南電網(wǎng)控股的文山電力正處于資產(chǎn)重組事項停牌中,是否涉及此次“混改”還不得而知,但某南方電網(wǎng)內(nèi)部人士表示,文山電力一直被認為是南方電網(wǎng)改革的載體。
【輿論觀點】對于南網(wǎng)率先“混改”的消息,輿論關注點較為分散,其中《中國經(jīng)營報》等媒體分析認為,南網(wǎng)率先進行電網(wǎng)“混改”,是對未來電網(wǎng)改革的積極探索,如果能夠順利推行,對電改來說將成為重要利好。但目前企業(yè)受反腐、新能源等話題的影響,南網(wǎng)飽受市場詬病。而中國廣播網(wǎng)、《南方都市報》等則將關注點延伸至央企層面,相關報道稱,除電網(wǎng)外,航空業(yè)、電信業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)央企整合重組的傳聞也此起彼伏,而受話題影響,兩市已有100余家國企上市公司處于停牌狀態(tài)。
【分析研判】對于南方電網(wǎng)此輪“混改”,有三層重要含義。一方面,電力改革步入深水區(qū),電網(wǎng)方面的破冰與否一直受到輿論關注,南方電網(wǎng)的“混改”或為推進行業(yè)改革的一面旗幟,媒體也會跟進報道相關動向。一方面隨著后續(xù)具體措施的進一步明確,有關具體“混改”形式、“混改”主體等內(nèi)容將成為輿論關注的重點,而南方電網(wǎng)的相關舉措將為后續(xù)電網(wǎng)企業(yè)“混改”提供較大的借鑒意義。另一方面,南方電網(wǎng)此輪“混改”或成為新一輪央企混改的“揭幕戰(zhàn)”,對于資產(chǎn)注入、央企重組合并、困境企業(yè)的并購借殼以及混合所有制改革所帶來的投資機會等均將成為輿論對關注話題的關鍵點。
天然氣消費增速放緩 油氣改革箭在弦上
【輿情概述】據(jù)報道,11月18日,在“2015年中國氣體清潔能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”上,國家能源局副局長張玉清表示,從2000年之后,我國天然氣的消費增速都是在兩位數(shù),去年只有8.5%,今年可能在5%-6%左右。我國要大力提高天然氣的消費比重,擴大天然氣的使用規(guī)模,力爭2020年天然氣消費占一次能源消費中的比重達到10%左右,2030年天然氣消費占比達到15%左右。國務院發(fā)展研究中心主任李偉在此次論壇上也表示,通過放開礦業(yè)權(quán)進行更大膽的體制革新,明年天然氣市場會有重大突破。
【輿論觀點】巴黎氣候大會在即,作為全球最大的溫室氣體排放國,中國的碳減排問題受到世界關注。在國內(nèi),環(huán)境保護等問題近些年來也成為輿論關注的熱點。在中國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中,煤炭一家獨大,最清潔的石化能源——天然氣占比2015年預計僅有5.8%,比國際平均水平低18個百分點。主流觀點普遍認為,大力發(fā)展天然氣是發(fā)達國家以及新興經(jīng)濟體能源系統(tǒng)優(yōu)化升級過程中的典型做法。但天然氣輸送管網(wǎng)總里程不足、天然氣調(diào)峰儲氣能力較差,國際天然氣價格走低,國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等環(huán)境因素也在一定程度上制約了我國天然氣的發(fā)展。專家認為,要實現(xiàn)天然氣快速發(fā)展的目標,必須深化天然氣體制改革,著力推動天然氣流通體制和市場化改革。
【分析研判】目前來看,天然氣消費增速的放緩在一定程度上是受宏觀經(jīng)濟下行的影響,但輿論觀點認為,相對高昂的氣價或許才是主因。在治理大氣環(huán)境污染及調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要關口,輿論普遍關注新能源低碳化、智能化等特點,而天然氣作為優(yōu)質(zhì)清潔的化石能源,是替代煤炭等傳統(tǒng)能源的首選,這樣看來,油氣改革或“箭在弦上”。由于國際能源價格和國內(nèi)經(jīng)濟形勢的雙重影響,我國天然氣消費增速放緩,但一些業(yè)內(nèi)人士表示,盡管天然氣現(xiàn)有市場需求提升空間不大,但這為天然氣市場化改革贏得了空間,或倒逼我國天然氣價格改革�?傮w看來,面對越來越多有關環(huán)保的輿論壓力以及相對高昂的使用成本,深化天然氣市場化改革,調(diào)整價格,引入多元化市場主體勢在必行。
黑龍江龍煤集團杏花煤礦發(fā)生火災
【輿情概述】據(jù)報道,11月20日,隸屬于黑龍江龍煤集團雞西礦業(yè)公司的杏花煤礦東一采區(qū)大傾角皮帶發(fā)生火災事故。據(jù)介紹,該事故火區(qū)已得到有效控制,無次生災害發(fā)生�,F(xiàn)場已恢復通信、供電、提升系統(tǒng)。至22日,遇難的21名礦工身份已經(jīng)確認并全部升井,他們均為杏花煤礦136號采煤隊的礦工。目前,搶險救援指揮部已調(diào)集大功率水泵,加快抽排井下積水,全力搜救最后一名失蹤礦工。
另據(jù)報道,11月22日,國家安監(jiān)總局召開黑龍江省龍煤集團雞西礦業(yè)公司杏花煤礦“11.20”重大火災事故情況通報會議。楊煥寧指出,這起重大火災事故造成目前21人死亡和1人被困,損失慘重、影響惡劣,暴露出企業(yè)現(xiàn)場安全管理薄弱、隱患治理不落實、遲報事故情況,以及安全監(jiān)管執(zhí)法不到位等突出問題。
【分析研判】煤炭企業(yè)艱難求生存時期,轉(zhuǎn)型升級去產(chǎn)能不得不“熬時間”,相關方面的輿論引導本就難以一蹴而就,而安全隱患潛藏的輿論風險一旦發(fā)生,由此產(chǎn)生的負面影響卻可能在第一時間造成輿論危機,考驗企業(yè)內(nèi)外應對能力。此次黑龍江龍煤集團杏花煤礦發(fā)生重大火災事故提醒企業(yè),在當前行業(yè)形勢下,煤炭安全生產(chǎn)事故負面輿情可能存在的共性特點:
一是煤炭市場持續(xù)低迷,加劇企業(yè)固有的經(jīng)營、成本壓力,煤礦安全風險隱患增加,安全生產(chǎn)事故負面輿情數(shù)量存在增多趨勢;二是煤炭消費量出現(xiàn)放緩態(tài)勢,企業(yè)虧損周期不斷延長,加上轉(zhuǎn)崗分流等自救措施,員工責任主體意識存在淡化風險,企業(yè)內(nèi)部輿情風險管控壓力加大,同時業(yè)內(nèi)預計分流、裁員可能會成為越來越多煤炭企業(yè)的選擇,因此,相關方面的輿情風險值得類似處境的煤企引起重視。對比龍煤集團1999年至2004年間度過的“難關”可以發(fā)現(xiàn),當時煤市再度興起的征兆及隨后到來的“黃金七年”都對安撫企業(yè)內(nèi)部焦慮情緒,減小負面輿情從內(nèi)部流出起到重要作用。而當前煤炭市場供大于求的態(tài)勢短期難改,特別是對于煤炭開采銷售在業(yè)務中占據(jù)絕對份額的企業(yè)來說,生存壓力進一步加大,裁員、降薪等措施潛藏的員工責任主體意識淡化的風險加大,從而也提高了負面輿情從內(nèi)部渠道流出的風險;三是安全生產(chǎn)事故輿情發(fā)生后,如果反腐敗、環(huán)保輿情等話題敏感度提升,反過來也會壓縮企業(yè)轉(zhuǎn)型、多元化業(yè)務拓展等話題空間。
在輿論引導策略方面,建議煤炭企業(yè),特別是同時在業(yè)績虧損及成本管控等方面面臨風險的企業(yè)注意以下幾個方面:首先,在事故發(fā)生后,做好事故通報、救援工作、遇難者家屬安置等方面的信息公開,避免不實信息的傳播。事故處理后期,加強反腐、環(huán)保等方面輿情監(jiān)測;其次,長期來看,重視從安全生產(chǎn)管理、隱患治理、事故通報、安全監(jiān)管執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)加強安全信息輿論引導工作,適時表明企業(yè)堅決落實煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管要求的態(tài)度決心。
數(shù)家企業(yè)被裁退出中歐光伏價格承諾延續(xù)存疑
【輿情概述】11月17日,煤炭報道稱,繼今年6月,歐盟委員會宣布取消阿特斯等3家光伏制造企業(yè)價格承諾協(xié)議資格后,近日又有兩家中國光伏企業(yè)的價格承諾資格將被取消。上周,歐盟委員會發(fā)布公告稱,兩家中國企業(yè)在對華晶體硅光伏組件及關鍵零部件違規(guī),因此決定取消這兩家中國企業(yè)的價格承諾,并對其征收反傾銷稅和反補貼稅。另據(jù)商務部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載專業(yè)法律媒體Mlex報道稱,歐盟調(diào)查官員還將裁定中電光伏違反價格承諾協(xié)定,其在中國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品出口歐盟將被征收反傾銷稅。
【輿論觀點】光伏業(yè)界人士認為,被取消價格承諾協(xié)議資格對當事企業(yè)的實際影響有限,但恐影響今年底到期的中歐光伏價格承諾協(xié)議的續(xù)作問題。目前行業(yè)內(nèi)看法較多,有觀點認為該協(xié)議仍有望過渡一年,有的則認為將出現(xiàn)重大調(diào)整。較為樂觀的觀點認為,面對旺盛的市場需求,今明兩年國內(nèi)大型光伏制造企業(yè)最頭疼的問題應該是產(chǎn)能不足。其他國家地區(qū)挑起的貿(mào)易沖突估計不會成為這些企業(yè)關注的重點。此外,也有分析人士表示,相比大型企業(yè),仍有一大批中小型企業(yè)將歐盟視為重要市場,很難規(guī)避貿(mào)易風險,因此,此舉帶來的連鎖反應將進一步縮小中小光伏企業(yè)的生存空間。
【分析研判】目前來看,對于大型光伏企業(yè)來說,從歐盟市場僅占全球總需求十幾分之一,以及我國大型企業(yè)過去幾年里在海外布局的情況來看,貿(mào)易爭端帶來的風險將被分散的預期較大。此外,鑒于當前形勢仍不十分明朗,加上“雙反”措施對出口企業(yè)經(jīng)濟效益、對外貿(mào)易發(fā)展、加劇內(nèi)銷市場競爭等方面可能產(chǎn)生的影響,建議企業(yè)盡早建立“雙反”相關應對預案,做好對沖國際市場不利信息的準備,加強國內(nèi)市場業(yè)務布局等信息的正面引導,提高企業(yè)抵御國際市場風險的能力。
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