充電樁建設(shè)迎大“政”
在充電樁建設(shè)上,曾曠日持久的矛盾與爭(zhēng)奪,似將在今年塵埃落定。
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》,部署加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,解決電動(dòng)汽車充電的基礎(chǔ)難題。
“其實(shí)這幾年,我國(guó)新能源汽車應(yīng)用的推進(jìn)速度還算可以,但是在基礎(chǔ)建設(shè)上,相對(duì)落后。”鄭州京通科技副總經(jīng)理孫德明稱,截至去年年底,我國(guó)新能源汽車的保有量已經(jīng)超過了12萬輛,但是在充電設(shè)施方面,建成的充換電站只有780座,交直流充電樁也僅有3.1萬個(gè)。“這就讓新能源汽車面臨無米可食的問題,甚至成為新能源汽車推廣應(yīng)用的瓶頸。”
針對(duì)電動(dòng)汽車充電難問題,此次的《意見》明確,要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局,適度超前、有序建設(shè),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放,依托市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制的原則,力爭(zhēng)到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。
與此同時(shí),《意見》也對(duì)未來我國(guó)新能源汽車發(fā)展的走向做了一定規(guī)劃,明確將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向,各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,原則上,新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)或預(yù)留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車位比例分別為100%、10%、10%,每2000輛電動(dòng)汽車至少配建一座公共充電站。
值得注意的是,在此次的意見中,通過規(guī)劃激活市場(chǎng)的意愿強(qiáng)烈。通過推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、加大財(cái)政扶持力度、建立合理價(jià)格機(jī)制等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”,創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式等表述,都表達(dá)著希望激活民間市場(chǎng)的愿景。
省內(nèi)一家電力企業(yè)市場(chǎng)部主要負(fù)責(zé)人牛先生表示,按照目前的建設(shè)價(jià)格,一個(gè)充電樁的均價(jià)在2萬元左右,而充電站則在300萬~400萬,也就是說,按照2020年充換電數(shù)量達(dá)到1.2萬個(gè),充電樁達(dá)到450萬個(gè)的目標(biāo)來看,這一政策將再次刺激出一個(gè)千億級(jí)的市場(chǎng)。
“電動(dòng)汽車市場(chǎng)中,先建電樁還是先發(fā)展電動(dòng)汽車的爭(zhēng)論一直不斷,而這次意見顯然解決了這個(gè)問題,即先建設(shè),后發(fā)展。一方面,這成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障,另一方面,由于強(qiáng)力推進(jìn)民資入股,對(duì)于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。”牛先生表示。
破除“中國(guó)式難題”
在行業(yè)人士看來,此次出臺(tái)的《意見》,他們已經(jīng)等了太久。
“國(guó)內(nèi)充電樁乃至電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前有一個(gè)最大的瓶頸,那就是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。無論是建設(shè)數(shù)量偏少還是互相不支持等問題,都是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)這個(gè)大問題所造成的。”省內(nèi)一家大型基建設(shè)備公司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,由于接口、通信協(xié)議等技術(shù)因素不同,再加上不同電動(dòng)汽車的電壓平臺(tái)等也不同,這導(dǎo)致了樁與樁之間不能互通,而且車樁不匹配問題十分突出,這些問題在電動(dòng)汽車早期就已經(jīng)顯露,如今隨著群體的擴(kuò)大,已經(jīng)變得越發(fā)不可調(diào)和。
事實(shí)上,我國(guó)的電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)在2011年就已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布,即以GB/T20234.1-2011《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第一部分通用要求》為代表的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。但這些標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)了插座、接口等比較初級(jí)的方面,雖然電動(dòng)車和充電設(shè)施兼容性大大提高,但在電動(dòng)車關(guān)鍵部位的技術(shù)參數(shù),如電壓、功率等方面并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
以一臺(tái)輸出電壓為220Vdc—550Vdc的電動(dòng)車為例,在一些公共充電樁充電,有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)“充電電壓過高”的報(bào)警提示,這是與要求的電壓不一致導(dǎo)致的問題。而據(jù)介紹,目前市場(chǎng)上的充電樁因?yàn)殡妷汗β什煌�,�?種不同的標(biāo)準(zhǔn),除此之外還有特斯拉單獨(dú)的一種。“現(xiàn)在比亞迪、北汽等電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的充電樁經(jīng)常會(huì)插上之后不能用,這是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問題。”
除了標(biāo)準(zhǔn)的問題外,配套建設(shè)也一直困擾相關(guān)企業(yè)。
鄭州市西區(qū)一家物業(yè)公司總經(jīng)理鄒先生就表示,曾在物業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)會(huì)上討論過關(guān)于地下車位安裝充電樁的問題,很多小區(qū)出于安全考慮并沒有提供。而記者從設(shè)備供應(yīng)商處了解到,目前建成小區(qū)相當(dāng)一部分無法為小區(qū)業(yè)主進(jìn)行充電樁安裝。“有獨(dú)立地下車庫,這是最好的安裝條件,但是安裝時(shí)還需要建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證以及入網(wǎng)、電費(fèi)計(jì)算等很多問題,所以目前社區(qū)推進(jìn)還是有點(diǎn)慢。”該設(shè)備商表示。
也正因此,對(duì)于業(yè)界來說,《意見》的出臺(tái),至少在頂層上,
解決了許多實(shí)際問題。指導(dǎo)意見除了擴(kuò)展基層建設(shè)和用戶外,更關(guān)鍵的在于明確了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放”的原則,并提出要加快制定、修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,提高設(shè)施通用性和開放性。
“這就好像過去大家的手機(jī)都用各自的充電器,現(xiàn)在要逐步通用了。”孫德明表示,目前每家車企、相關(guān)企業(yè)都得為自己的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工,這不僅會(huì)造成重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源,更會(huì)直接影響用戶體驗(yàn),阻礙新能源汽車的推廣。而隨著充電樁的改變,不同品牌的新能源車充電系統(tǒng)也可能要隨之調(diào)整。充電樁的國(guó)標(biāo)應(yīng)該會(huì)以大多數(shù)新能源車現(xiàn)行的充電系統(tǒng)來制定,從而減少新能源車企新的研發(fā)成本。
而對(duì)于社區(qū)充電樁的建設(shè),《意見》也給了許多優(yōu)惠措施。諸如個(gè)人在自有停車庫、停車位,各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的,無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等。
而在配套電網(wǎng)接入服務(wù)方面,《意見》要求各地將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目,納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,電網(wǎng)企業(yè)為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件,限時(shí)辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費(fèi)用,并對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格,2020年前暫免收取基本電費(fèi)。
“這就打通了從生產(chǎn)到使用的各個(gè)主要環(huán)節(jié),解決充電樁多年以來難以推進(jìn)的頑疾,從而加快新能源企業(yè)的推廣發(fā)展。”上述人士表述。
政策頻出電動(dòng)汽車進(jìn)入高速發(fā)展期
“作為基礎(chǔ)設(shè)施,充電樁的建設(shè)對(duì)于新能源汽車的市場(chǎng)推廣以及普及,起著決定性的作用。而此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的指導(dǎo)意見,將加速新能源車的普及。”新鄉(xiāng)市新能電動(dòng)汽車有限公司董事長(zhǎng)張輝表示。
由此不難看出,政策在中國(guó)能源汽車市場(chǎng)化的過程中,可謂最大的推動(dòng)力量。
然而,如今看來,政策的禮包絕非僅僅只砸在了充電樁的頭上。今年以來,涉及多個(gè)部委的一系列政策頻頻出臺(tái),從基礎(chǔ)設(shè)施到技術(shù)指標(biāo)再到市場(chǎng)容量,均提出了明確目標(biāo)。更為重要的是,上述政策放在財(cái)政補(bǔ)貼“退坡”的大背景下,很清晰顯示出國(guó)家層面對(duì)新能源汽車的扶持方向,由單純的市場(chǎng)端補(bǔ)貼已經(jīng)邁向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑升級(jí),從而使行業(yè)能夠盡早斷奶,接受市場(chǎng)化的“淬煉”。
效果還是顯而易見的。正是在政策的春風(fēng)下,新能源汽車在市場(chǎng)端也迎來了“爆發(fā)”式增長(zhǎng)。
2015年8月,我國(guó)新能源汽車銷售18954輛,同比上漲3.5倍。其中,純電動(dòng)汽車銷量為12085輛,環(huán)比增長(zhǎng)34.7%,同比增長(zhǎng)6.1倍。
面對(duì)如此火爆局面,有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),今年全年新能源汽車銷量有望超過20萬輛,2020年實(shí)現(xiàn)累計(jì)產(chǎn)銷500萬的目標(biāo)值得期待。2016年我國(guó)充電樁產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到330.78億元,到2020年可達(dá)到1000億元。
“新能源汽車的市場(chǎng)基礎(chǔ)就是充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以目前行業(yè)的技術(shù)水平,只要配套設(shè)計(jì)建設(shè)到位,新能源汽車的續(xù)航里程都不再是問題。并且,還有不限購、減免購置稅等優(yōu)惠政策,市場(chǎng)發(fā)育的周期將在很大程度上縮減。”張輝說。
其實(shí),其所在的新能便是行業(yè)發(fā)展很好的一個(gè)縮影。
自2010年末開始,新能的產(chǎn)品便開始在新鄉(xiāng)的街頭以出租車的方式進(jìn)行示范運(yùn)營(yíng),5年下來,累積了數(shù)百萬公里的里程,也和當(dāng)?shù)卣约吧舷掠纹髽I(yè)一道,在換電站建設(shè)等方面下了很大的力氣。
張輝表示,換電模式有一定的局限性,適用于部分車型,而充電模式則更具普及性,為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)充電設(shè)施不完善的局面,新能開始大力開發(fā)物流用車。
“出租車市場(chǎng)一般都是政府專營(yíng),受限于牌照等問題,私家車市場(chǎng)受限于基礎(chǔ)設(shè)施不完善,但物流企業(yè)都有自己的場(chǎng)地,充電不會(huì)成為障礙,而且這款車型非常適合市區(qū)配送。”上述人士表示。
正是找到了市場(chǎng)需求點(diǎn),自去年末開始,不到一年的時(shí)間,河南省內(nèi)幾乎叫得上名字的物流企業(yè)都進(jìn)行了采購,并且還遠(yuǎn)銷京滬等地,銷售了數(shù)千輛車,這在前兩年的新能源市場(chǎng),幾乎是不可想象的。
而據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露,目前河南省對(duì)于新能源汽車今后兩年的補(bǔ)貼政策即將出臺(tái),而國(guó)家層面的春風(fēng)還將持續(xù)“吹拂”,目前不少過去虧損的新能源廠商已經(jīng)開始盈利,新能源汽車的春天真的不遠(yuǎn)了。
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