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【兩會(huì)速遞】陳愛(ài)蓮認(rèn)為：法律體系不健全別提混合所有制

時(shí)間:2015-03-05 14:03來(lái)源:《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》網(wǎng) 作者:王璞
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在全面深化改革的大背景下，關(guān)于汽車(chē)行業(yè)混合所有制改革的討論十分熱烈。有觀點(diǎn)認(rèn)為，汽車(chē)行業(yè)的混合所有制改革能夠?yàn)閲?guó)有車(chē)企發(fā)展注入活力，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)企、汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的重要手段。

　　那么，順利推進(jìn)混合所有制改革，需要具備哪些條件呢？今年兩會(huì)期間，針對(duì)推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事局主席陳愛(ài)蓮提出了《關(guān)于健全法律體系推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的建議。

　　在這份建議中，陳愛(ài)蓮提出，在具體實(shí)踐中，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)還存在不同法律沖突、公司設(shè)立繁瑣、稅法條款滯后、刑法條款保護(hù)不平等等方面的問(wèn)題，法律環(huán)境亟待完善。比如在引入外資時(shí)，存在外資企業(yè)法與《公司法》的有關(guān)規(guī)定不一致的問(wèn)題；部分央企集團(tuán)實(shí)行分公司管理體制，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)集團(tuán)，而在實(shí)際操作中，不允許分公司作為投資股東與他方成立公司，使合資公司設(shè)立程序繁瑣等問(wèn)題。

　　對(duì)此，陳愛(ài)蓮提出四點(diǎn)建議：


  第一，完善《公司法》，廢止外資企業(yè)法及相關(guān)法律，使有外資成分的公司與沒(méi)有外資成分的公司統(tǒng)一適用《公司法》，解決法律規(guī)定不一致和超國(guó)民待遇問(wèn)題，為推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造統(tǒng)一公平的法律環(huán)境。

　　第二，通過(guò)地方和部門(mén)立法、做好頂層設(shè)計(jì)、明確民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖、國(guó)家層面明確開(kāi)放股權(quán)投資主體多元化的法律規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則和辦法、允許分公司作為出資人授權(quán)的股東主體與非公有資本成立合資公司。

　　第三，進(jìn)一步完善多種形式出資發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的稅收政策，減免出資稅費(fèi)，減輕企業(yè)出資成本。

　　第四，解決刑法條款保護(hù)不平等的問(wèn)題，為市場(chǎng)主體提供平等的保護(hù)。

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