2月24日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的五大措施,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展。新能源汽車一直是李克強(qiáng)總理最關(guān)注的議題,國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了一系列加快新能源汽車發(fā)展的措施。而這次會(huì)議上傳遞出了新的發(fā)展風(fēng)向,筆者綜合采訪業(yè)界專家企業(yè),對(duì)五大措施作出逐條解讀。
原文:一是加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破。推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái),在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷量等指標(biāo)對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持。
解讀:以往的補(bǔ)貼紅利只劃分給了整車企業(yè),而電動(dòng)汽車的核心零部件如電池等,大部分是通過外購(gòu)或合作供應(yīng)。動(dòng)力電池企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施一旦出臺(tái),對(duì)現(xiàn)有的補(bǔ)貼機(jī)制是一種完善,有利于促進(jìn)動(dòng)力電池的研發(fā)突破。
力神電池總裁秦興才接受采訪時(shí)表達(dá)了對(duì)上述措施的贊同,“動(dòng)力電池性能、銷量這兩項(xiàng)指標(biāo)既對(duì)提升動(dòng)力電池先進(jìn)性給予獎(jiǎng)金支持,又同時(shí)兼顧銷量表現(xiàn),注重了市場(chǎng)檢驗(yàn),非�?茖W(xué)合理。”
另外一家動(dòng)力電池企業(yè)的高層則對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的具體制定,以及實(shí)際落地的成效表示了擔(dān)憂,在他看來(lái),目前電池性能提升的重點(diǎn)方向并不明確,到底是追求高能量密度,還是要穩(wěn)定性?過度偏向一方會(huì)引起電池技術(shù)發(fā)展失衡,因此建立綜合、科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。
原文:二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利,推動(dòng)落實(shí)住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)景區(qū)及其他社會(huì)停車場(chǎng)等建設(shè)充電設(shè)施的要求。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策,減免充電服務(wù)費(fèi)用。
解讀:中央對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視,已出臺(tái)多項(xiàng)大力度的促進(jìn)政策,包括規(guī)劃建設(shè)比例、制定獎(jiǎng)勵(lì)措施等。而本次國(guó)務(wù)院會(huì)議提出的減免充電服務(wù)費(fèi)用,從建設(shè)層面的鼓勵(lì)支持,擴(kuò)大到充電企業(yè)運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)者用車層面。對(duì)于新能源汽車銷售、充電都將有很好的引導(dǎo)作用。
青島特來(lái)電新能源總裁崔群分析認(rèn)為,此項(xiàng)政策會(huì)促使充電企業(yè)的投資布局更加謹(jǐn)慎,加大在熱門充電區(qū)域的爭(zhēng)奪。他表示,充電補(bǔ)貼應(yīng)該像整車補(bǔ)貼一樣建立退坡機(jī)制,各地可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定補(bǔ)貼額度和時(shí)限。預(yù)計(jì)2017年將是成熟優(yōu)秀電動(dòng)汽車產(chǎn)品的密集投放時(shí)期,市場(chǎng)規(guī)模隨之?dāng)U大,充電也會(huì)成為一種非常普遍的消費(fèi)行為。因此,充電服務(wù)費(fèi)方面有1-3年的補(bǔ)貼時(shí)長(zhǎng)已經(jīng)足夠。
原文:三是擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例,要提高到50%以上。
解讀:國(guó)務(wù)院曾在2014年出臺(tái)指導(dǎo)意見,上述領(lǐng)域購(gòu)買新能源汽車占比在2014—2016年不低于總量30%,如今又提出50%以上的高比例要求,推廣力度空前。雖然50%配比落實(shí)時(shí)間暫未確定,但可以預(yù)見,新能源公交、出租車、公車等領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)新一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)。
原文:四是提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng),強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車的安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查,建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制。
解讀:1月工信部發(fā)了首批新能源車型目錄,剔除了很多“僵尸”車型,正是應(yīng)對(duì)了“完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”的要求。新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)則意味著,投放的新能源車型要納入安全監(jiān)控平臺(tái),隨時(shí)掌握運(yùn)行情況。多數(shù)新能源車企都建立了管理后臺(tái),掌握車輛運(yùn)行數(shù)據(jù),部分城市也在收集這些數(shù)據(jù)。關(guān)鍵是要打通車輛核心部件的監(jiān)控管理,對(duì)故障提前檢查預(yù)警,保障電動(dòng)車輛運(yùn)行安全性。
北京理工大學(xué)教授、電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室副主任林程接受第一電動(dòng)網(wǎng)采訪表示,這一措施主要力求避免市場(chǎng)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的態(tài)勢(shì),2015年中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量迅猛增長(zhǎng),數(shù)量增加的同時(shí)如果質(zhì)量上不去,企業(yè)只為盈利忽視質(zhì)量問題,就會(huì)存在很大的安全隱患,這對(duì)于整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展是沒有好處的,未來(lái)與國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)差距也會(huì)越來(lái)越大,因此2016年無(wú)疑是決定新能源汽車產(chǎn)業(yè)前途的“產(chǎn)品質(zhì)量年”,這就需要市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的完善,安全監(jiān)督的加強(qiáng),以及技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
原文:五是完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策,督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)的要求,破除地方保護(hù),打擊“騙補(bǔ)”行為。建立合理投資回報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院新能源汽車協(xié)調(diào)機(jī)制及其辦公機(jī)構(gòu)要履行好協(xié)調(diào)職責(zé)。
解讀:上述措施大部分在此前的會(huì)議中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過,尤其“不限行不限購(gòu)”在去年9月提出后,深圳北京等代表性城市先后取消了新能源小客車搖號(hào),國(guó)務(wù)院會(huì)議的表態(tài)作用不可小視。近期曝光的新能源汽車騙補(bǔ)事件也引起了中央的高度關(guān)注,四部委已開展核查工作,預(yù)計(jì)接下來(lái)將有相關(guān)公告和審查結(jié)果放出。
總評(píng)
與以往國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議各種“鼓勵(lì)”與“加快”的強(qiáng)調(diào)不同,這次對(duì)動(dòng)力電池和充電的鼓勵(lì)都落到了實(shí)處,將分別采取獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的方式,加快電池的研發(fā)突破,降低充電成本。政策紅利將轉(zhuǎn)向技術(shù)紅利,新能源汽車市場(chǎng)粗放式的增長(zhǎng)不可持續(xù),產(chǎn)品性能、品質(zhì)成為新的重要抓手。
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