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全國人大代表張?zhí)烊危航ㄗh差異化征收鉛蓄電池消費稅

時間:2016-03-04 13:59來源:第一財經(jīng)日報 作者:西顧
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         “鉛蓄電池的消費稅存在不合理的地方。”3月2日下午，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊卧诮邮苡浾卟稍L時表示。此次，他帶來了十多份的建議和議案，而其中“關(guān)于停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅的建議”是其中一個。
 
          天能動力是我國最大的電動車動力電池供貨商之一，研發(fā)、生產(chǎn)和銷售鉛蓄電池、鋰電池、風能太陽能儲能電池以及舊電池回收再生業(yè)務(wù)。記者從該公司年報中看到，2012年到2014年，其鉛蓄動力電池分別有99億元、136億元和140億元的收入，占據(jù)了公司95%以上的營收比例。正是基于此，國家對這部分產(chǎn)品所要求繳納的消費稅，在張?zhí)烊慰磥聿⒉坏�。此外，張�(zhí)烊我步ㄗh在“國民車”制造、民企走出去等戰(zhàn)略上，可以獲得國家的財政、服務(wù)及融資等支持。
 
張?zhí)烊危簯?yīng)鼓勵“國民車”研發(fā)制造
 
           2015年1月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對電池涂料征收消費稅的通知》(財稅〔2015〕16號)指出：“自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅(部分電池免征)，在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。”，而鉛蓄電池自2016年1月1日起征收。由于無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液硫電池免征消費稅，因此電池消費稅的主要征收對象是鉛蓄電池。
 
           張?zhí)烊胃嬖V記者，“從3月開始，我們要正式上繳(鉛蓄電池的消費稅)，今年一、二月的也要補繳，這將對全國的鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)生很大影響，尤其是骨干企業(yè)。以我所在的天能集團為例，2015年鉛蓄電池銷售金額約為150億元，如果按照4%的稅率，全年可能要繳納6億元的消費稅。”他表示。
 
           鉛蓄電池在我國交通、通信、風光發(fā)電儲能、智能電網(wǎng)、國防等領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐作用，是目前世界各類電池中產(chǎn)量最大、用途最廣的電池。據(jù)鉛蓄電池“十三五”規(guī)劃，未來五年我國鉛蓄電池產(chǎn)量將達35000萬KVAh。然而，相關(guān)部門認為，該電池中包含污染環(huán)境和危害人體健康的重金屬和電解液，在生產(chǎn)、回收過程中對環(huán)境污染嚴重，且耗費大量礦產(chǎn)資源，故應(yīng)征收消費稅。
 
          但張?zhí)烊螀s向表示，鉛蓄電池中確實有重金屬鉛和電解液等成份，但這并不意味著電池產(chǎn)品本身是污染產(chǎn)品。他建議國家對規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)電池消費稅實行全額退返，以落實生產(chǎn)者責任延伸制。
 
          在他看來，國內(nèi)鉛蓄電池的主要污染風險存在于回收和冶煉環(huán)節(jié)。據(jù)了解，由于我國尚未建立政府層面的規(guī)范回收體系，每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過330萬噸，正規(guī)回收的比例占電池總產(chǎn)量不到30%;由于不用承擔環(huán)保與稅收的責任，非法回收，生產(chǎn)與再生已形成一定規(guī)模，且有日益壯大之勢。
 
          據(jù)統(tǒng)計，我國含鉛廢酸非法傾倒量從2008年的9.95萬噸，增長到2014年的近27萬噸;三無冶煉企業(yè)綜合利用率較低，一般為80%-85%，最高不超過90%(國外一般為95%)，全國每年大約有近16萬噸鉛在非法冶煉過程中流失掉;非法回收、冶煉、蓄電池利益鏈造成我國每年稅收損失近150億元。
 
           為此，張?zhí)烊芜�提出了“關(guān)于加快規(guī)范鉛蓄電池回收體系建設(shè)的建議”。其提到，應(yīng)嚴格蓄電池準入制度，對經(jīng)準入審核獲得通過的蓄電池企業(yè)頒發(fā)回收資質(zhì)。同時，國家應(yīng)考慮對非法運營、非規(guī)范回收運作、環(huán)保治理未達標的蓄電池企業(yè)不給予政策支持。其次，落實生產(chǎn)者責任延伸制，建立健全廢鉛酸蓄電池回收體系。此外，相關(guān)部門也可推進蓄電池生產(chǎn)企業(yè)研究制定的“以舊換新”方案，認定蓄電池生產(chǎn)企業(yè)以“以舊換新”模式獲得的廢電池價值即為含稅采購價值，待其銷售廢電池時以此作為抵扣進項稅的依據(jù)。他還建議，可以積極推進基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的鉛蓄電池全生命周期監(jiān)管平臺建設(shè)，建立專業(yè)的監(jiān)管隊伍。
 
不利于骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型
 
           2015年，在電池價格總體下降的情況下，天能集團利潤反而逆勢上揚，這主要是得益于成本降幅跑贏了價格跌幅。
 
           據(jù)張?zhí)烊蜗蛴浾咄嘎叮炷芗瘓F一是通過建設(shè)自主經(jīng)營體建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量實行追溯制，市場反饋之后，追溯到人;二是通過研發(fā)實踐去降成本，因為一個企業(yè)的成本能不能下降，百分之七八十都取決于技術(shù)研發(fā)部門;三是實現(xiàn)成本倒算制度，先核定百分之幾的利潤，之后把成本倒壓，這個效果也很好。
 
            天能集團提供的數(shù)據(jù)顯示，其每年的研發(fā)投入都不低于銷售收入的3%，歷年來累計投入研發(fā)費用達10億元以上。
 
            正是像天能集團這樣的本土骨干企業(yè)，在研發(fā)投入上的“鍥而不舍”，才讓國產(chǎn)鉛蓄電池技術(shù)水平能夠“迎頭趕上”。張?zhí)烊握f道，以天能集團為例，2015年鉛蓄電池銷售金額約為150億元，如果按照4%的稅率，全年可能要繳納6億元的消費稅，這樣利潤剩下的并不多，不僅會嚴重影響骨干企業(yè)在科技和環(huán)保方面的投入，制約中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;還可能導致一些企業(yè)減員。
 
發(fā)展微型電動車 扶持民企“走出去”
 
            而對于國內(nèi)目前熱門的新能源產(chǎn)業(yè)、民企如何“走出去”等兩大話題，張?zhí)烊我矊懭肓藘蓵岚浮?/span>
 
            他建議，國家可大力發(fā)展微型電動車，制定“國民車”推廣計劃。美國有T型車，德國的大眾汽車，日本的K-car(輕自動汽車)等都壯大了當?shù)叵M市場。所謂“國民車”，具有性價比高、銷售量大、耐用等特點，普通人都可以買得起。
 
            2015年乘用車產(chǎn)銷量超過2100萬輛，連續(xù)七年蟬聯(lián)全球第一。但中國尚未出現(xiàn)自己的“國民車”，隨著全面建設(shè)小康社會步伐的加速，越來越多的汽車進入千家萬戶，雖然汽車已不再是奢侈品，但整體而言，汽車售價偏高導致保有量偏低仍是事實。目前，中國汽車千人保有量剛剛超過100輛，在全球200多個國家和地區(qū)排名并不高。
 
             與此同時，我國山東、江蘇、河北、浙江等省的三四線城市和城鄉(xiāng)交接處悄然興起了微型電動車，購買者包括上班族、退休人員、商販、村民等，這類車通常乘員4人及以下，一次充電可行駛約100公里，百公里耗電10-15千瓦時(約合每公里8分錢)，整車售價3萬至5萬元，不需政府補貼，如以中小城市居民日均機動出行30公里左右來計算，一個月行駛900公里，電費約70元，經(jīng)濟實惠，且沒有污染及噪音。2015年，全國微型電動車的產(chǎn)銷量約為60萬輛，增速為 50%。
 
              張?zhí)烊谓ㄗh，建立微型電動車技術(shù)標準體系。如明確產(chǎn)品定義(包括驅(qū)動裝置、車輛外廓尺寸、整備質(zhì)量、最高車速、加速性能和續(xù)駛里程(參配、圖片、詢價) 等參數(shù))，保障安全的最低限度配置，特別是將碰撞安全要求引入標準體系之中。同時，我國交通部門可將微型電動車納入道路交通規(guī)劃之中，給符合標準的微型電動車上牌。此外他也建議國家適當放開政策，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，開發(fā)面向老百姓能夠消費得起的微型電動車。
 
              而就民企如何實施“一帶一路”戰(zhàn)略，張?zhí)烊我仓赋�，企業(yè)可搶抓契機，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、國內(nèi)國外兩種資源及產(chǎn)品資本雙輪驅(qū)動。
 
             商務(wù)部公布的數(shù)字顯示，2015年民營企業(yè)出口1.0295萬億美元，同比增長1.8%，占外貿(mào)出口45.2%，比2014年提高2.1個百分點，占比也是首次超過了外資企業(yè)。今年1月，在全國進出口同比下降9.8%的大背景下，民營企業(yè)進出口繼續(xù)逆勢增長，增長1.5%，占全國進出口總額的41.6%，同比提高4.6個百分點。但民企走出去仍有不少困難，如法律政策保護力度不大、缺乏國際化人才支撐力、公共服務(wù)體系不夠健全。
 
              他建議：第一，政府應(yīng)加大立法調(diào)研，在國家層面頂層設(shè)計，盡快出臺《海外投資促進法》。強化宏觀指導和政策扶持，為民營企業(yè)“走出去”提供投資環(huán)境、政策法規(guī)和風俗文化等信息咨詢，在審批、融資等政策方面上對民營企業(yè)有所傾斜和扶持。 二是充分利用和發(fā)揮人才和教育優(yōu)勢，培養(yǎng)和儲備財務(wù)、法律和外語等各方面專業(yè)的國際化高端人才。第三， 建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為境外的中國企業(yè)提供快速協(xié)調(diào)和解決問題的窗口和通道，并適時為企業(yè)提供境外調(diào)查、法律審查、資產(chǎn)評估等全流程服務(wù)。
 
(責任編輯：admin)
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    天奇股份4月18日公告，擬與中國長安、長安汽車共同投資設(shè)立合資公司，并以合資公司為主體合作開展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務(wù)。目標打造成為西南區(qū)域領(lǐng)先的電池回收標桿企業(yè)。 合資公司的注冊資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬元，持有合資公司49%的股
    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負極材料項目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計劃通過其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項目公司，實施一項年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負極材料一體化基地項目 。 據(jù)了解， 項目計劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰將最終勝出？

    近年來，憑借高密度、更安全性、壽命長等優(yōu)點，被認為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績預告，預計今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營業(yè)務(wù)開展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說明是否存在持續(xù)虧損風險等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時間！

    當?shù)貢r間4月16日，日產(chǎn)汽車公開全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預定設(shè)置場所，在生產(chǎn)發(fā)動機等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬平方米空間，為搬入設(shè)備推進施工。 日產(chǎn)計劃2025年3月開始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標2028年度實現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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