9月10日,工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司為了推動新能源汽車動力蓄
電池回收利用,引導和規(guī)范動力蓄
電池回收服務網(wǎng)點建設運營,研究起草了《新能源汽車動力蓄電池回收服務網(wǎng)點建設和運營指南》征求意見稿,向社會公開征求意見。
指南提出了新能源汽車廢舊動力蓄電池以及報廢的梯次利用電池(以下簡稱“廢舊動力蓄電池”)回收服務網(wǎng)點建設、作業(yè)以及安全環(huán)保要求。
一
以下是對“廢舊動力蓄電池”回收服務網(wǎng)點建設、作業(yè)以及安全環(huán)保的總體要求:
首先是責任延伸要求,新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應按照國家有關管理要求建立回收服務網(wǎng)點,新能源汽車生產(chǎn)、動力蓄電池生產(chǎn)、報廢機動車回收拆解、綜合利用等企業(yè)可共建、共用回收服務網(wǎng)點。
其次是工作要求,新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應依托回收服務網(wǎng)點加強對廢舊動力蓄電池的跟蹤。
此外,回收服務網(wǎng)點負責收集、分類、貯存及包裝廢舊動力蓄電池,不得擅自對收集的廢舊動力蓄電池進行安全檢查外的拆解處理。且廢舊動力蓄電池應規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進行梯次利用或再生利用。
然后是標識要求,回收服務網(wǎng)點應在營業(yè)場所顯著位置設置提示性信息,內(nèi)容應包含“廢舊動力蓄電池回收服務網(wǎng)點”字樣。應在內(nèi)部設置作業(yè)流程規(guī)范示意圖等指導信息,如貯存作業(yè)示意圖、廢液收集處理作業(yè)示意圖等。
再然后是信息采集要求,回收服務網(wǎng)點應詳細記錄電池來源、編碼、種類、數(shù)量、去向及所裝配車輛的VIN碼等信息,保留記錄三年備查。按照國家溯源管理有關規(guī)定,及時、準確、規(guī)范地將信息反饋給新能源汽車生產(chǎn)或梯次利用等企業(yè)。
還有企業(yè)管理要求,新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應加強對回收服務網(wǎng)點的監(jiān)督管理,保障網(wǎng)點作業(yè)流程的規(guī)范性�;厥辗⻊站W(wǎng)點應定期開展自查工作,及時整改存在的問題,并定期向新能源汽車生產(chǎn)或梯次利用等企業(yè)反饋管理運維情況。
以及信息公開要求,新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用企業(yè)應及時報送、公開回收服務網(wǎng)點信息,并在回收服務網(wǎng)點發(fā)生變更后重新報送、公開變更信息。
最后是行業(yè)管理要求,回收服務網(wǎng)點應遵守國家有關法規(guī)、標準及政策要求,加強自律。
二
以下是對“廢舊動力蓄電池”回收服務網(wǎng)點的建設要求:
首先是網(wǎng)點布局要求,新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域(至少地級)內(nèi)建立收集型回收服務網(wǎng)點,在本企業(yè)新能源汽車保有量達到8000輛或收集型回收服務網(wǎng)點的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動力蓄電池回收要求的行政區(qū)域(至少地級)內(nèi)建立集中貯存型回收服務網(wǎng)點。
其次,梯次利用企業(yè)應在本企業(yè)梯次利用電池使用的行政區(qū)域(至少地級)內(nèi)建立收集型回收服務網(wǎng)點,可與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)共建、共用回收服務網(wǎng)點。
然后是網(wǎng)點選址要求,回收服務網(wǎng)點的選址應遵循便于移交、收集、貯存、運輸?shù)脑瓌t。
指南提出,收集型回收服務網(wǎng)點選址應考慮地域因素,可設置在交通便利的4S店、維修網(wǎng)點、換電站、報廢機動車回收拆解企業(yè)等地,便于回收廢舊動力蓄電池。
集中貯存型回收服務網(wǎng)點選址應符合所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護和污染防治、消防安全、安全生產(chǎn)規(guī)定等要求,周邊無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感保護區(qū)域,以及易燃易爆化學工業(yè)園區(qū)、加油站等。
此外是網(wǎng)點場地要求,回收服務網(wǎng)點應根據(jù)不同的功能、作業(yè)需求等設定場地面積、環(huán)境條件。
指南提出,收集型回收服務網(wǎng)點的貯存場地面積應不低于15平方米,廢舊動力蓄電池貯存量應不超過5噸;集中貯存型回收服務網(wǎng)點的貯存面積應不低于100平方米,廢舊動力蓄電池貯存量應不超過40噸。
此外,回收服務網(wǎng)點的場地應建在地面一層,便于廢舊動力蓄電池存放。若不在一層,應保證樓面的承重能力且有貨梯。且回收服務網(wǎng)點應保持通風、干燥,避免潮濕、灰塵、高溫、光照。貯存場地的溫度保持在-20°C~50°C范圍內(nèi),濕度應不超過85%RH�;厥辗⻊站W(wǎng)點應分別設置貯存場地、處理場地以及辦公場地。
最后是網(wǎng)點設施要求,回收服務網(wǎng)點應配套編碼識別設備、搬運工具、廢液收集裝備、溫濕度監(jiān)測裝置、貯存貨架、消防安全設備等基礎設施。貯存B類及C類廢舊動力蓄電池的回收服務網(wǎng)點還應配置防爆箱、放電柜、應急鹽水池等專業(yè)設施。
三
以下是對“廢舊動力蓄電池”回收服務網(wǎng)點建設的作業(yè)要求:
首先是收集要求,回收服務網(wǎng)點應參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》的要求開展廢舊動力蓄電池收集工作。且收集時發(fā)現(xiàn)外殼破損并有電解液流出的廢舊動力蓄電池,應采用絕緣、防泄漏、耐腐蝕的容器盛裝;發(fā)現(xiàn)有安全隱患的廢舊動力蓄電池,經(jīng)安全處理后,采用防爆箱盛裝。
此外,收集過程中若涉及廢舊動力蓄電池的包裝運輸,應依據(jù)包裝要求及運輸要求,規(guī)范包裝運輸至回收服務網(wǎng)點。
其次是分類要求,回收服務網(wǎng)點應根據(jù)廢舊動力蓄電池的材料類別、危險程度等特性,按照附錄A或國家有關標準規(guī)定的檢測項目,對廢舊動力蓄電池進行分類管理。
A類:結構功能完好、按附錄A檢測所有條款檢驗結果均為“否”,或經(jīng)防護處理后重新檢測所有條款檢驗結果均為“否”的廢舊動力蓄電池。
B類:按附錄A檢測所有條款檢驗結果有一項或者一項以上為“是”、且國家法律法規(guī)對其包裝運輸沒有特殊規(guī)定的廢舊動力蓄電池。
C類:A類與B類以外,符合國家法律法規(guī)或其他特殊規(guī)定的廢舊動力蓄電池。
然后是貯存要求,回收服務網(wǎng)點貯存場地、處理場地的地面須做硬化、防滲漏及絕緣處理,按照《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存(處置)場》的要求設置固體廢物的警告標志,同時在顯著位置設置危險、易燃易爆、有害物質(zhì)等警示標識,并在地面設置黃色標志線。參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》和《電池廢料貯運規(guī)范》的要求開展廢舊動力蓄電池貯存工作。
此外,廢舊動力蓄電池的貯存應根據(jù)動力蓄電池類型(磷酸鐵鋰、三元等)及分類結果采用不同的貯存方式。且同一類型的A類廢舊動力蓄電池應采用隔開貯存,不同類型的A類廢舊動力蓄電池及同一類型的B類廢舊動力蓄電池應采用隔離貯存,不同類型的B類廢舊動力蓄電池及C類廢舊動力蓄電池應采用分離貯存。
貯存方式應符合下表中各項規(guī)定:
廢舊動力蓄電池應獨立貯存,不得與其他貨物、廢物混合,不得側放、倒放,不得直接堆疊。
A類廢舊動力蓄電池應進行清潔等處理,B類及C類廢舊動力蓄電池應進行絕緣、防漏、阻燃、隔熱等特殊處理。處理后的廢舊動力蓄電池應正立放置于貨架上,且應預留出電池起火輻射范圍。
指南提出,回收服務網(wǎng)點應根據(jù)廢舊動力蓄電池的分類情況確定貯存時長,收集型回收服務網(wǎng)點貯存A類廢舊動力蓄電池時長應不超過十天,貯存B類和C類廢舊動力蓄電池時長應不超過五天。集中貯存型回收服務網(wǎng)點貯存A類廢舊動力蓄電池時長應不超過三個月,貯存B類和C類廢舊動力蓄電池應不超過一個月。
還有包裝要求,回收服務網(wǎng)點應根據(jù)廢舊動力蓄電池的分類結果及特性,依據(jù)國家有關標準實施包裝。且凈重不超過400kg的A類及B類廢舊動力蓄電池按照《危險貨物運輸包裝通用技術條件》的要求實施包裝,凈重超過400kg的按照《危險貨物大包裝檢驗安全規(guī)范》的要求實施包裝。
此外,類廢舊動力蓄電池的包裝應具有足夠的強度,承受正常運輸條件下的各種作業(yè)風險。C類廢舊動力蓄電池應根據(jù)其特性選擇相應的包裝材質(zhì),不得與其他貨物混合包裝,包裝應能夠有效阻斷電池廢液等滲漏。
最后是運輸要求,回收服務網(wǎng)點應根據(jù)廢舊動力蓄電池分類結果及特性,采用專用車輛并依據(jù)國家有關標準進行運輸。且A類及B類廢舊動力蓄電池按照《危險貨物道路運輸規(guī)則》等要求進行運輸。
此外,B類廢舊動力蓄電池的運輸車輛應安裝煙霧報警裝置,備有封堵、吸附、人員防護等材料和收集容器,收集泄漏物。C類廢舊動力蓄電池應按照有關管理要求交由專業(yè)單位進行運輸。
四
以下是對“廢舊動力蓄電池”回收服務網(wǎng)點的安全環(huán)保要求:
首先是安全設施要求,回收服務網(wǎng)點應安裝通風設施,配備足夠數(shù)量的消防沙箱、水基滅火器、消防栓等消防設備,滅火器類型應符合《建筑滅火器配置設計規(guī)范》的要求。
此外,集中貯存型回收服務網(wǎng)點應參照《建筑設計防火規(guī)范》的要求設計廠房類型、耐火等級、安全疏散和防火間距等,廠房應不低于丙類要求,耐火等級應不低于二級,同時配備煙霧報警裝置等安全防護設施。
其次是安全管理要求,回收服務網(wǎng)點應編制規(guī)范作業(yè)規(guī)程及相應的安全操作指導文件,作業(yè)規(guī)程應包含附錄B所示內(nèi)容。
此外,相關人員應按照規(guī)范制度文件進行安全管理或技術作業(yè),從事專業(yè)作業(yè)時應穿戴安全防護裝備,特種作業(yè)人員應獲得低壓電工作業(yè)的特種作業(yè)操作證等相應資格。
然后是安全管理人員要求,回收服務網(wǎng)點應配備必要的安全管理人員,安全管理人員應經(jīng)過培訓掌握消防知識并熟悉廢舊動力蓄電池的種類、特性,具備應急處置能力等。集中貯存型回收服務網(wǎng)點應配備24小時值班的安全管理人員。
此外是環(huán)境保護要求,回收服務網(wǎng)點應具備破損廢舊動力蓄電池廢液、廢物等收集及貯存能力,貯存后規(guī)范移交至專業(yè)機構進行環(huán)保無害化處置,不得隨意丟棄或填埋。
最后是應急預案要求,回收服務網(wǎng)點應參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》的要求編制安全環(huán)保應急預案,具有安全環(huán)保應急處置能力。定期檢查貯存廢舊動力蓄電池的狀態(tài),如發(fā)現(xiàn)有安全、環(huán)保等隱患應及時采取措施處置并移交至綜合利用企業(yè)。
以下是附錄:
(責任編輯:子蕊)