隨著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,新能源汽車(chē)廢舊
電池的回收處理也隨之備受關(guān)注。今年5月,廣州制定印發(fā)《廣州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)�!秾�(shí)施方案》明確提出,推動(dòng)廢舊動(dòng)力
電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè),暢通回收處置渠道,加快構(gòu)建“源頭落實(shí)產(chǎn)生者責(zé)任,收集轉(zhuǎn)移過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管,加強(qiáng)末端無(wú)害化處置”的廢舊動(dòng)力電池回收處置體系;推動(dòng)新建純電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí),配套建設(shè)相應(yīng)的廢舊電池回收處置網(wǎng)絡(luò)。
具體進(jìn)展如何?下一步有哪些布局?8月22日,廣州市工業(yè)和信息化局在對(duì)市政協(xié)委員提案的答復(fù)中提及,目前,廣州市共有動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)302個(gè),數(shù)量居全省第一,回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了除越秀區(qū)外的10個(gè)區(qū),基本實(shí)現(xiàn)了回收網(wǎng)點(diǎn)的全城覆蓋。
建設(shè)以企業(yè)為主體的回收利用體系
在強(qiáng)化政策引領(lǐng)與落實(shí)上,廣州督促?gòu)V汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)、北汽(廣州)、小鵬汽車(chē)等汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,建立新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò);督促汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)和維修企業(yè)及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)建立回收臺(tái)賬,將廢舊電池交給具備處置能力的單位回收處置。同時(shí),切實(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年底,共辦理相關(guān)環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目8個(gè),其中新能源汽車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)、廢舊動(dòng)力電池回收處理項(xiàng)目1個(gè)。
2023年6月,優(yōu)湃能源科技(廣州)有限公司成功創(chuàng)建廣東省動(dòng)力電池區(qū)域回收試點(diǎn)示范中心。目前,廣州市共有動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)302個(gè),數(shù)量居全省第一,回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了除越秀區(qū)外的10個(gè)區(qū),基本實(shí)現(xiàn)了回收網(wǎng)點(diǎn)的全城覆蓋。
打造動(dòng)力電池梯次利用示范基地,廣州鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域合作,推動(dòng)優(yōu)湃能源科技(廣州)有限公司與上下游龍頭企業(yè)合作,布局回收網(wǎng)絡(luò)及綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,建成年產(chǎn)能2000套梯次電池的電池修復(fù)及再生利用項(xiàng)目,并預(yù)留年產(chǎn)能2萬(wàn)臺(tái)/年的場(chǎng)地。推動(dòng)廣州環(huán)投集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)及深圳恒創(chuàng)成立合資公司,在番禺區(qū)投資4億元建設(shè)年回收處理能力達(dá)1.5萬(wàn)噸的動(dòng)力電池再生利用項(xiàng)目,產(chǎn)品用于儲(chǔ)能、備能、充換電等領(lǐng)域,促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
推動(dòng)龍頭企業(yè)布局回收利用產(chǎn)業(yè)鏈,積極推動(dòng)廣州汽車(chē)集團(tuán)乘用車(chē)有限公司、廣州鵬輝能源科技股份有限公司等廣東省新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源動(dòng)力電池相關(guān)企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,布局回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前,廣州市有省級(jí)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)企業(yè)4家。截至2023年6月,已推動(dòng)廣汽集團(tuán)、東風(fēng)本田、北汽(廣州)、小鵬汽車(chē)在全國(guó)設(shè)立了671個(gè)、456個(gè)、41個(gè)、54個(gè)回收點(diǎn),總計(jì)1222個(gè),占全國(guó)總數(shù)的8.5%(全國(guó)1.44萬(wàn)個(gè))。
加大資金支持力度,推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)
依法落實(shí)稅收優(yōu)惠,在增值稅方面,根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào))規(guī)定,從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其收購(gòu)的再生資源,可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅,或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。從事廢舊電池及其拆解物(金屬及鎳鈷錳氫氧化物、鎳鈷錳酸鋰、金屬鹽〈碳酸鋰、氯化鋰、氟化鋰、氯化鈷、硫酸鈷、硫酸鎳、硫酸錳〉、氫氧化鋰、磷酸鐵鋰)資源回收的,滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后,退稅比例可達(dá)50%。
在企業(yè)所得稅方面,根據(jù)《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)》規(guī)定,綜合利用廢舊電池生產(chǎn)金屬(含稀貴金屬)、非金屬產(chǎn)品,滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),減按90%計(jì)入收入總額計(jì)算企業(yè)所得稅。
在環(huán)境保護(hù)稅方面,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定,納稅人綜合利用的固體廢物,符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)額,免征環(huán)境保護(hù)稅。
廣州還著力建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目,自2021年起,廣州在高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立了“廢舊動(dòng)力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目專(zhuān)題”,支持試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額給予不超過(guò)30%的獎(jiǎng)勵(lì)。2021年,獎(jiǎng)勵(lì)廣汽商貿(mào)再生資源有限公司電池修復(fù)及再生利用項(xiàng)目309萬(wàn)元。
此外,廣州還加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范動(dòng)力電池回收利用管理。一方面,積極指導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解及綜合利用企業(yè)做好回收、溯源等相關(guān)工作,在“新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集,對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè)。另一方面,加強(qiáng)政策宣貫及日常環(huán)境監(jiān)督檢查執(zhí)法。2022年,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法任務(wù)3000余宗,立案查處環(huán)境違法案件300余宗。
支持將梯次利用電池應(yīng)用于基站備電、儲(chǔ)能、低速車(chē)、智慧燈桿等領(lǐng)域
下一步,對(duì)于建立健全電動(dòng)汽車(chē)廢舊電池回收利用體系,廣州提出,推動(dòng)共性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究,加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。組織行業(yè)龍頭企業(yè)及重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu),突出重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,組織實(shí)施若干重大科技專(zhuān)項(xiàng),在新能源和高效節(jié)能、材料科學(xué)與技術(shù)等領(lǐng)域突破制約新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用技術(shù)發(fā)展的瓶頸。督促企業(yè)按照國(guó)家回收體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),提升回收網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳,對(duì)電動(dòng)汽車(chē)廢舊電池回收利用體系進(jìn)行宣傳推廣,引導(dǎo)報(bào)廢動(dòng)力電池通過(guò)正規(guī)渠道回收。
在落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,建設(shè)完善回收利用體系上,督促?gòu)V州市新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)企業(yè)等電池生產(chǎn)、梯次利用企業(yè)按照工信部溯源管理以及《關(guān)于開(kāi)通汽車(chē)動(dòng)力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》(中機(jī)函〔2018〕73號(hào))要求,進(jìn)行廠商代碼申請(qǐng)和編碼規(guī)則備案,對(duì)生產(chǎn)的動(dòng)力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)。督促汽車(chē)生產(chǎn)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解及綜合利用企業(yè)在溯源管理平臺(tái)申請(qǐng)賬號(hào),并在平臺(tái)上傳溯源信息。
廣州還將鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持,加大電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池生產(chǎn)、廢舊電池回收利用等方面的技術(shù)研究和技術(shù)改造投入,積極轉(zhuǎn)化技術(shù)成果。支持行業(yè)企業(yè)與物流、電網(wǎng)等多領(lǐng)域企業(yè)合作,將梯次利用電池應(yīng)用于基站備電、儲(chǔ)能、低速車(chē)、智慧燈桿等領(lǐng)域,建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
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