廣東到2020年推廣新能源汽車25萬輛 基本實現(xiàn)公交電動化
時間:2016-04-20 09:08來源:第一電動網(wǎng) 作者:西顧
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近日，廣東省政府網(wǎng)站正式公布了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》，意見明確到2020年，廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用累計超25萬輛，其中私人乘用車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用量超20萬輛。
基本實現(xiàn)公交電動化。到2020年，廣東省新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%，其中純電動公交車占比超65%，基本實現(xiàn)純電動公交車的規(guī)�；⑸虡I(yè)化運營；珠三角地區(qū)新能源公交車保有量占比超85%，其中純電動公交車占比超75%，珠三角地區(qū)成為全國純電動公交車推廣應(yīng)用的示范區(qū)域。
從2016年開始，珠三角地區(qū)更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不得低于90%，其余10%全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。從2016年開始，珠三角地區(qū)更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于70%且逐年提高5個百分點，其余30%全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。從2016年開始，省本級及珠三角地區(qū)黨政機關(guān)和公共機構(gòu)純電動汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于95%。
基本建成充換電設(shè)施服務(wù)體系。基本形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充換電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充換電設(shè)施為輔助，以城際、城市充電站、換電站為補充，數(shù)量適度超前、布局合理、使用便利、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的充換電設(shè)施服務(wù)體系。
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見
各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是保護和改善環(huán)境的有效途徑，是培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟的重要內(nèi)容。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)等文件精神，加快推動我省新能源汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，貫徹落實國家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，以市場主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，充分調(diào)動各方資源，引導(dǎo)創(chuàng)新商業(yè)模式，重點推進新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)�；⑸虡I(yè)化應(yīng)用，大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好解決電動汽車充電難題。全面調(diào)動整車生產(chǎn)企業(yè)、充電設(shè)施建設(shè)與運營企業(yè)、新能源汽車使用者、融資租賃企業(yè)等各方的積極性，建立以產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間風(fēng)險共擔(dān)、合作經(jīng)營為主，以政府扶持、財政補貼為輔的新能源汽車推廣模式。加快培育市場，促進產(chǎn)需互促，實現(xiàn)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互牽引，配套設(shè)施與整車生產(chǎn)同步改善，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
(二)基本原則。
1.創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施生產(chǎn)建設(shè)運營企業(yè)要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，著力突破電池、電機、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品安全和性能，為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.政府引導(dǎo)，市場競爭拉動。制定實施新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。堅持市場導(dǎo)向，規(guī)范市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運營服務(wù)。
3.雙管齊下，公共服務(wù)帶動。把公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴大公共機構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范使用增強社會信心，降低購買使用成本，引導(dǎo)個人消費，形成良性循環(huán)。
4.因地制宜，明確責(zé)任主體。各地市政府承擔(dān)本地新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，選擇并探索適合本地新能源汽車推廣應(yīng)用的技術(shù)路線和商業(yè)模式，制定具體實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間進度，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
5.優(yōu)化政策，強化協(xié)同配合。統(tǒng)籌推進新能源汽車推廣應(yīng)用，強化政策的系統(tǒng)性和可操作性，構(gòu)建支持商業(yè)模式創(chuàng)新、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動公共領(lǐng)域應(yīng)用、促進技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量安全的支持政策體系。根據(jù)技術(shù)進步、市場成長、商業(yè)模式創(chuàng)新情況，完善政府補貼政策，調(diào)整優(yōu)化補貼的方向和力度。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
1.基本實現(xiàn)公交電動化。到2020年，全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%，其中純電動公交車占比超65%，基本實現(xiàn)純電動公交車的規(guī)�；�、商業(yè)化運營；珠三角地區(qū)新能源公交車保有量占比超85%，其中純電動公交車占比超75%，珠三角地區(qū)成為全國純電動公交車推廣應(yīng)用的示范區(qū)域。
2.基本建成充換電設(shè)施服務(wù)體系�；拘纬梢允褂谜呔幼〉�、駐地停車位(基本車位)配建充換電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充換電設(shè)施為輔助，以城際、城市充電站、換電站為補充，數(shù)量適度超前、布局合理、使用便利、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的充換電設(shè)施服務(wù)體系。
3.新能源汽車實現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用。到2020年，全省新能源汽車推廣應(yīng)用累計超25萬輛，其中私人乘用車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用量超20萬輛。
二、加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(四)制定充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。研究制定全省新能源汽車充換電設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃，支持南方電網(wǎng)公司在全省布局建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成多層次的充換電服務(wù)體系。各地市應(yīng)根據(jù)全省新能源汽車充換電設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃制定本地區(qū)的新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，制定充換電設(shè)施建設(shè)管理辦法，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵社會資本以獨資、政府和社會資本合作(PPP)等方式參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過企業(yè)債券、專項基金等方式支持充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快出臺既有住宅小區(qū)業(yè)主在固定車位自建充電樁的申報流程，支持私人乘用車車主建設(shè)自用充電樁。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和充換電設(shè)施報裝增容服務(wù)等工作，并向社會公開發(fā)布充換電設(shè)施報裝業(yè)務(wù)辦理流程指南。積極參與國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳，南方電網(wǎng)公司，各地級以上市政府)
(五)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。各地市要編制充換電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、配套電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從2016年起，各地市要明確新建建筑物配建停車場和城市公共停車場的充換電設(shè)施配建要求。新建住宅停車位必須全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝充電設(shè)施接口，新建城市公共停車場以及新建辦公樓、商場、酒店等公共建筑類項目，要按不低于停車位總數(shù)的一定比例配建充換電樁或預(yù)留充換電設(shè)施接口，其中廣州、深圳市不低于30%，珠三角地區(qū)其他城市不低于20%，粵東西北地區(qū)不低于10%。各地市應(yīng)積極利用城市中現(xiàn)有的場地和設(shè)施，推進充電設(shè)施項目建設(shè)，結(jié)合實際需求和場地建設(shè)條件，逐步推進已建和在建的建筑物配建停車場、城市公共停車場以及住宅小區(qū)增建充電樁，同時建立適應(yīng)新能源汽車的道路交通系統(tǒng)，有條件的地區(qū)要建設(shè)相應(yīng)的示范路段。將充電設(shè)施納入高速公路配套設(shè)施建設(shè)要求，新建高速公路服務(wù)區(qū)和加油站，原則上要按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，鼓勵已建成的高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站改造增建充電樁。加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)志體系。優(yōu)先推進珠三角區(qū)域城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年初步形成覆蓋主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)。促進農(nóng)村新能源汽車推廣應(yīng)用，有條件的村鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施。(各地級以上市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳)
(六)完善充換電設(shè)施用地政策。各地市應(yīng)在省下達的土地利用計劃指標(biāo)中優(yōu)先統(tǒng)籌解決確需使用新增建設(shè)用地的公共充換電設(shè)施用地問題。利用合法存量建設(shè)用地改造、加裝、新建充換電設(shè)施的，可不再辦理用地審批手續(xù)。通過租賃等他項權(quán)利取得土地使用權(quán)建設(shè)充換電設(shè)施的，在符合規(guī)劃的前提下可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。土地使用權(quán)人利用自有劃撥土地新建經(jīng)營性新能源汽車充換電站(場)的，在符合規(guī)劃的前提下可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。對公共汽車停車場配套的充換電設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采用劃撥方式供地。(各地級以上市政府，省國土資源廳)
(七)完善用電價格政策。落實國家新能源汽車充電設(shè)施用電峰谷分時電價政策，向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，免收基本電費；其他充換電設(shè)施按其所在場所類別執(zhí)行分類目錄電價。(省發(fā)展改革委，各地級以上市政府)
(八)推進充換電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。將充換電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)納入省科技計劃項目支持范圍，支持企業(yè)加強對新型充換電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究，加強對關(guān)鍵技術(shù)的檢測認(rèn)證方法、充換電設(shè)施消防安全規(guī)范以及充換電網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和運營安全等方面的研究。支持企業(yè)探索發(fā)展適應(yīng)行業(yè)特征的充換電模式，實現(xiàn)充換電更加安全便捷。(省科技廳)
(九)鼓勵公共單位加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)。各地市對于公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，要根據(jù)線路運營需求優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨立占地的快充站和換電站；對于出租、物流、租賃、郵政等非定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，要充分挖掘單位內(nèi)部停車場配建充電設(shè)施的潛力，與城市公共充電設(shè)施實現(xiàn)高效互補。具備條件的黨政機關(guān)、公共機構(gòu)(全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，下同)，要結(jié)合新能源汽車配備更新計劃和職工購買使用新能源汽車的需要，根據(jù)適度超前原則，在單位內(nèi)部停車場按不低于20%的比例設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。(各地級以上市政府，省交通運輸廳、省郵政管理局、省政府機關(guān)事務(wù)管理局)
(十)落實充電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各地市對充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)要在用地等方面給予政策支持，對建設(shè)運營給予必要補貼。南方電網(wǎng)公司要配合政府做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)、運行和維護電網(wǎng)至充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用；相應(yīng)資產(chǎn)納入有效資產(chǎn)，成本按規(guī)定計入準(zhǔn)許成本并通過輸配電價回收。(各地級以上市政府，南方電網(wǎng)公司)
(十一)鼓勵專業(yè)化服務(wù)與自行充電相結(jié)合的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵專業(yè)運營商加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，加強監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進智能型充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵整車企業(yè)與電池企業(yè)、充換電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運營企業(yè)合作，為新能源汽車應(yīng)用方提供運維一體化的整體解決方案。培育一批有競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式、立體式停車充電一體化設(shè)施。鼓勵個人在自有停車庫(位)安裝充電設(shè)施。(各地級以上市政府)
(十二)將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)納入綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)及綠色交通體系指標(biāo)。修訂我省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和綠色交通體系指標(biāo)，將建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施作為加分項納入該標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。制定我省綠色住區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，將住區(qū)建設(shè)充電(站)設(shè)施作為參評指標(biāo)。對于住宅小區(qū)業(yè)主要求建設(shè)充電設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合，不得借機收取費用；各地政府主管部門按要求做好督促落實，可將配合建設(shè)充電設(shè)施納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核評價體系。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳，各地級以上市政府)
三、推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用
(十三)積極推動公交電動化。從2016年開始，珠三角地區(qū)更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不得低于90%，其余10%全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。各地市要結(jié)合本地實際，抓緊制定年度純電動公交車推廣應(yīng)用計劃，選擇若干條線路開展純電動公交車示范運營。探索開展珠三角城際間新能源汽車客運專線，不斷增加營運路線和規(guī)模，并逐步向全省范圍擴展。建立健全新能源汽車推廣應(yīng)用動態(tài)監(jiān)測機制。(各地級以上市政府，省交通運輸廳)
(十四)擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。以純電動出租車、輕型純電動環(huán)衛(wèi)車、純電動物流車為突破口，加大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度。從2016年開始，珠三角地區(qū)更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于70%且逐年提高5個百分點，其余30%全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于50%且逐年提高5個百分點，其中純電動汽車比例不低于30%且逐年提高5個百分點。制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。實行物流車輛限行措施的城市要允許外觀符合一定規(guī)格要求、載重量不超過15噸的純電動物流車輛在城市道路行駛。(各地級以上市政府，省交通運輸廳、省公安廳、省環(huán)境保護廳、省郵政管理局)
(十五)推進黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、國有企業(yè)使用新能源汽車。從2016年開始，省本級及珠三角地區(qū)黨政機關(guān)和公共機構(gòu)純電動汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于95%；其他市要參照珠三角地區(qū)推廣目標(biāo)，結(jié)合本地實際確定推廣目標(biāo)。國有企業(yè)要參照上述要求購買使用新能源汽車，并采取新建、改建、租賃充換電設(shè)施等措施，鼓勵職工購買使用新能源汽車。(省政府機關(guān)事務(wù)管理局、省國資委，各地級以上市政府)
(十六)積極推動社會租賃車輛應(yīng)用純電動汽車。鼓勵新型公共交通服務(wù)企業(yè)應(yīng)用純電動汽車開展新型公共交通服務(wù)，對新能源公交車推廣應(yīng)用形成有效補充。黨政機關(guān)和公共機構(gòu)開展公務(wù)活動時，要優(yōu)先選擇租賃純電動汽車。(各地級以上市政府，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)
四、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式
(十七)加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持具有核心競爭力的新能源汽車和關(guān)鍵零部件企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，推動形成一批具有較強國際影響力的知名品牌。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極提高售后服務(wù)水平，完善在省內(nèi)各城市售后服務(wù)點，做好新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護。各地市可通過給予特許經(jīng)營權(quán)等方式保護投資主體初期利益，商業(yè)場所可將充電費、服務(wù)費與停車收費相結(jié)合給予優(yōu)惠，2020年前，充換電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，各地市政府價格主管部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)收費辦法，允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收費，允許個人或企業(yè)擁有的充電設(shè)施參照充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)對外提供充電服務(wù)。研究制定動力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強制回收等方式促進廢舊動力電池回收，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。(省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局，各地級以上市政府)
(十八)積極鼓勵投融資創(chuàng)新。支持各地根據(jù)實際情況，探索完善新能源汽車推廣運營模式。采取經(jīng)營性租賃、融資租賃、分時租賃、合同能源管理(EMC)、政府和社會資本合作(PPP)、買方信貸等模式，緩解公交、出租車、汽車租賃等企業(yè)一次性購買新能源汽車的資金壓力。鼓勵公交企業(yè)、整車生產(chǎn)企業(yè)、政策性金融機構(gòu)等多方開展市場化合作，采用融資租賃、經(jīng)營性租賃相結(jié)合的混合租賃模式推廣應(yīng)用新能源汽車。在整車生產(chǎn)企業(yè)承諾保證產(chǎn)品質(zhì)量、運行里程和建設(shè)充電設(shè)施的前提下，公交企業(yè)減少一次性投資，進行輕資產(chǎn)運營，通過油電差價合同能源管理方式降低運營成本。鼓勵整車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、政策性金融機構(gòu)等參與建設(shè)、運營充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推進充換電市場化運營；在持續(xù)大功率、高頻度使用電動汽車領(lǐng)域，探索開展換電式運營模式。支持有條件的企業(yè)組建電池運營公司，各地市可通過電池租賃補貼方式，支持電池租賃模式發(fā)展。(各地級以上市政府，省金融辦、省交通運輸廳)
(十九)發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，發(fā)展“新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)”，鼓勵公交企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開發(fā)新能源汽車定制運營服務(wù)。推動電池充電管理、公交線路安排、公交增值服務(wù)、智能充放電等領(lǐng)域加快應(yīng)用智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)。建設(shè)充電智能服務(wù)平臺，培育可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(各地級以上市政府，省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳)
五、進一步完善政策體系
(二十)完善新能源汽車推廣補貼政策。根據(jù)財政部等部門《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)，對地市政府推廣應(yīng)用的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車等各類新能源汽車實行差別化和分類扶持的補貼政策，按照減排量由高到低逐級遞減確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，分類安排補貼。各地市要結(jié)合本地實際情況，統(tǒng)籌使用省財政已安排的省級新能源汽車推廣應(yīng)用專項資金，并抓緊制定本地區(qū)新能源汽車綜合補貼實施細(xì)則。相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金可用于補貼車輛購置、整車租賃、電池租賃、車輛運營補貼、車輛運營維護以及路橋通行費、停車費、充換電電費等，其中車輛購置補貼不得超過相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的50%。建立以充電量為基準(zhǔn)的獎勵補貼政策，減免充電服務(wù)費用。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，各地級以上市政府)
(二十一)改革和落實城市公交車成品油價格補貼政策。落實國家對城市公交車成品油補貼政策，逐步減少對城市公交車燃油補貼，增加對新能源公交車運營補貼，并將補貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況掛鉤，形成鼓勵新能源公交車應(yīng)用、減少燃油公交車增長的機制，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。(省交通運輸廳、省財政廳，各地級以上市政府)
(二十二)對新能源汽車相關(guān)稅費實施優(yōu)惠政策。落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用補貼等財政支持政策，以及車輛購置稅、車船稅、汽車消費稅等稅收優(yōu)惠政策。新能源汽車、充換電基礎(chǔ)設(shè)施運營免交省定項目的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費和管理類行政事業(yè)性收費；其他行政事業(yè)性收費規(guī)定收費幅度的，一律按國家及省規(guī)定的低限收費。(省財政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，各地級以上市政府)
(二十三)實施新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)補貼政策。落實國家關(guān)于新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，按充換電設(shè)施實際用電量，對各類直流充電樁(機)、交流充電樁(機)、無線充電設(shè)施、換電設(shè)施、加氫站等新能源汽車充換電設(shè)施運行給予補助。各地市要在省的財政補助政策基礎(chǔ)上制定具體實施細(xì)則。(省發(fā)展改革委、省財政廳，各地級以上市政府)
(二十四)鼓勵實施公共交通領(lǐng)域運營補貼政策。對于年營運里程超過5萬公里的純電動租賃車輛或年營運里程超過8萬公里的純電動出租車，各地市可在相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金內(nèi)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予運營費用補貼。(各地級以上市政府，省交通運輸廳、省財政廳)
(二十五)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)基于商業(yè)可持續(xù)原則，建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市、赴新三板掛牌和利用區(qū)域性股權(quán)市場等多層次資本市場，進行股權(quán)、債權(quán)及證券化產(chǎn)品融資，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵汽車金融公司發(fā)行金融債券，開展信貸資產(chǎn)證券化，增加支持個人購買新能源汽車的資金來源。(省金融辦、人行廣州分行)
(二十六)鼓勵國有企業(yè)以股權(quán)投資、融資租賃等多種形式參與新能源汽車推廣應(yīng)用。對國有企業(yè)投向新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資，允許按公益性和保本原則進行專項考核，不納入國有企業(yè)一般業(yè)績考核范圍。鼓勵國有企業(yè)參與設(shè)立新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本投向新能源汽車領(lǐng)域。(省國資委)
(二十七)建立傳統(tǒng)燃油車反哺新能源汽車的良性機制。根據(jù)國家要求建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度，適時啟動新能源汽車積分交易試點，實施基于汽車企業(yè)平均燃料消耗量的積分交易和獎懲辦法，將新能源汽車推廣應(yīng)用由依靠財政補貼逐步過渡到全行業(yè)共同承擔(dān)，形成新能源汽車推廣應(yīng)用市場化長效機制。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳)
(二十八)實行差異化的新能源汽車交通管理政策。根據(jù)國家對新能源汽車注冊和交通管理的有關(guān)規(guī)定，做好新能源汽車獨立分類注冊登記工作，改進道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過號牌自動識別系統(tǒng)對新能源汽車通行給予便利。對于實行限牌、限行等交通管理政策的城市，公安機關(guān)要積極配合政府相關(guān)職能部門落實對私人乘用車領(lǐng)域等新能源汽車優(yōu)惠政策和通行便利，不得對新能源汽車限行限購。(各地級以上市政府，省公安廳)
(二十九)推進公共交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用。研究提出公交場站尤其是純電動公交場站綜合利用政策，對新建純電動公交場站等公共設(shè)施用地的地上、地下空間，實行土地綜合開發(fā)。對現(xiàn)有公共設(shè)施用地，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途性質(zhì)的前提下進行立體開發(fā)，允許收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補充運營補貼。(各地級以上市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳)
六、堅決破除地方保護
(三十)執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺地方性新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復(fù)檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。(各地級以上市政府，省經(jīng)濟和信息化委，省工商局，省發(fā)展改革委)
(三十一)規(guī)范市場秩序。各地各有關(guān)部門要加強對新能源汽車市場的監(jiān)管，推進建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅決清理取消不利于新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施，破除地方保護。打擊新能源汽車“騙補”行為。(各地級以上市政府，省經(jīng)濟和信息化委，省工商局，省發(fā)展改革委)
七、加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
(三十二)加大科技攻關(guān)支持力度。加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，發(fā)揮國家和省重大科技專項等財政資金引導(dǎo)作用，推進動力電池關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，支持對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的研發(fā)和生產(chǎn)，滿足新能源汽車推廣應(yīng)用要求。積極提升新能源汽車車用電機、電控等關(guān)鍵部件的技術(shù)水平和配套能力。(省科技廳)
(三十三)組織實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托新能源汽車重點生產(chǎn)企業(yè)、具有較強研發(fā)實力的科研機構(gòu)，支持在新能源汽車整車、動力電池等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域組建工程實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，加強檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持加大研發(fā)和檢測能力投入，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局)
(三十四)大力支持新能源汽車整車發(fā)展。提升新能源汽車整車品質(zhì)。落實國家關(guān)于新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目準(zhǔn)入政策，積極支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)。加大對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，重點支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動、插電式混合動力(含增程式)、超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車、乘用車以及郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等新能源專用車系列產(chǎn)品研發(fā)。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳)
(三十五)完善新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。強化新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，推動其建立質(zhì)量安全責(zé)任制，完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和售后保養(yǎng)維護體系。建立運營使用的新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量事故報告制度。實行新能源汽車產(chǎn)品抽檢制度，加強動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件以及充電樁等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。(省質(zhì)監(jiān)局，有關(guān)市政府)
(三十六)建立新能源汽車安全運行監(jiān)控體系。建立新能源汽車運行區(qū)域監(jiān)控中心，制定完善新能源汽車事故應(yīng)急處置預(yù)案。新能源汽車使用單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強新能源汽車推廣應(yīng)用安全隱患排查治理工作，定期對新能源汽車運行狀況、充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全狀況以及相關(guān)配套管理措施進行全面檢查，完善充電設(shè)施過程核查機制，發(fā)現(xiàn)問題或潛在隱患及時整改。公共領(lǐng)域使用的新能源汽車，要安裝車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)控裝置。(各地級以上市政府，省安全監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，南方電網(wǎng)公司)
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(三十七)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善省新能源汽車工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用中的重大事項。各地市要承擔(dān)推廣應(yīng)用的主體責(zé)任，建立由市政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車工作協(xié)調(diào)機制，制定具體實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間進度，確保按質(zhì)保量完成各項目標(biāo)任務(wù)。建立新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)情況報告制度。(新能源汽車聯(lián)席會議成員單位，各地級以上市政府)
(三十八)加強督促檢查。省有關(guān)部門要根據(jù)職能分工抓緊研究制定加快新能源汽車推廣應(yīng)用的具體政策措施或工作方案，加強對地市工作的政策指導(dǎo)和督促檢查。各地市政府要抓緊編制本市新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)規(guī)劃，制定便利通行、地方財政補貼等配套措施，切實做好本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。(新能源汽車聯(lián)席會議成員單位，各地級以上市政府)
(三十九)加強輿論引導(dǎo)。通過多種形式大力宣傳新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大意義，顯著提升社會公眾對新能源汽車的認(rèn)知、接受程度，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。(新能源汽車聯(lián)席會議成員單位)
廣東省人民政府辦公廳
2016年3月28日
(責(zé)任編輯：admin)
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