為緩解化石能源過度消費造成的能源供應(yīng)緊張與環(huán)境污染壓力,2006年我國通過了《可再生能源法》,將提高太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用作為了重要的能源戰(zhàn)略發(fā)展目標。
2009年,深圳市成為財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準的全國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。
市委市政府對可再生能源建筑應(yīng)用示范工作高度重視,自成為示范市以來,深圳發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的改革創(chuàng)新責任和優(yōu)勢,按照示范市驗收任務(wù),積極探索太陽能、生物質(zhì)能、地熱等多種可再生能源生產(chǎn)、使用技術(shù),大力推動可再生能源應(yīng)用工作。
結(jié)合深圳太陽能資源豐富的特點,市住房建設(shè)局以太陽能熱水應(yīng)用為主導,合理推動其他類型可再生能源應(yīng)用,逐漸摸索出一條更適合本地特點的技術(shù)路線。
截至2016年末,全市太陽能熱水示范項目建筑應(yīng)用面積達到718萬平方米,超額完成下達的示范市任務(wù),示范項目每年可替代傳統(tǒng)能源1.9萬噸標準煤,碳減排4.7萬噸以上,節(jié)能減排效益顯著。
完善頂層設(shè)計,為可再生能源建筑應(yīng)用提供制度保障
深圳市緊跟國家政策的步伐,積極落實對可再生能源開發(fā)利用。2006年出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》明確對新建居住建筑項目、新建公共建筑項目、政府投資的建設(shè)項目和既有建筑項目提出了相關(guān)要求,促進和鼓勵太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用。為統(tǒng)籌安排和深入推進可再生能源建筑應(yīng)用城市示范建設(shè)任務(wù),2010年10月,深圳市政府出臺了《深圳市開展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施太陽能屋頂計劃工作方案》(深府辦[2010]86號),作為示范市工作總體指導性文件,確定了示范城市建設(shè)目標任務(wù)、組織構(gòu)架、主要措施、各政府部門職責分工,明確項目實施的工作步驟、各建設(shè)主體單位在項目建設(shè)中的責任,要求規(guī)劃、財政、建設(shè)等行政主管部門制定相關(guān)制度,強化對項目建設(shè)實施全過程監(jiān)管。
市政府以“深圳市推行建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會議”方式對示范市建設(shè)重大事項進行決策,解決推進中遇到的各種問題。市政府常務(wù)副市長為“聯(lián)席會議”召集人,深圳市住房和建設(shè)局負責日常工作,落實“聯(lián)席會議”有關(guān)決議,制定具體政策并組織實施,組織技術(shù)研究和標準編制,建立市場體系和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。深圳市建設(shè)科技促進中心承擔示范項目管理工作。市政府各部門分工負責,市發(fā)展改革委安排投資計劃,市規(guī)劃國土委把關(guān)規(guī)劃設(shè)計,市財政委做好資金保障,科工貿(mào)信、衛(wèi)生人口計生、教育、水務(wù)各自負責落實所管轄領(lǐng)域項目建設(shè)。各區(qū)政府負責轄區(qū)任務(wù)落實。
為更好地落實《工作方案》,深圳市陸續(xù)出臺了財政資金管理、可再生能源系統(tǒng)能效測評等配套文件,如《深圳市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施太陽能屋頂計劃財政專項資金補助申請及撥付指南》、《關(guān)于開展太陽能熱水建筑應(yīng)用項目能效測評工作的通知》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行有關(guān)事項的通知》等。出臺《深圳市可再生能源建筑應(yīng)用“十二五”規(guī)劃》,將示范城市建設(shè)有關(guān)要求納入“十二五”期間可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展目標和任務(wù)。
在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深圳市政府于2013年頒布《深圳市綠色建筑促進辦法》,其中,第二十三條明確鼓勵具備太陽能系統(tǒng)安裝和使用條件的新建民用建筑,按照技術(shù)經(jīng)濟合理原則安裝太陽能光伏系統(tǒng);鼓勵公共區(qū)域采用光伏發(fā)電和風力發(fā)電;鼓勵在既有建筑的外立面和屋面安裝太陽能光熱系統(tǒng)或者光伏系統(tǒng)等多種形式的可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng),全面促進我市可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展。
敢于先行先試,全面開展可再生能源應(yīng)用試點示范
試點示范初期,深圳市乃至華南地區(qū)可再生能源大規(guī)模建筑應(yīng)用的項目屈指可數(shù),相關(guān)標準有待完善,太陽能的節(jié)能環(huán)保效益仍存在于紙面上,監(jiān)管審查程序、管理模式都需要建立。
深圳市敢于先行先試,組織對全市太陽能產(chǎn)業(yè)和建筑應(yīng)用現(xiàn)狀展開調(diào)研,全面梳理可再生能源資源狀況和建筑應(yīng)用情況,摸清深圳當時在太陽能產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和工程建設(shè)等發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,提出發(fā)展策略。而后,勇于探索應(yīng)用方式,試點應(yīng)用的項目涵蓋了住宅、學生宿舍、工廠宿舍、醫(yī)院住院等多種功能建筑,應(yīng)用了全集中式、半集中式、集中-分散式、分散式全部四種太陽能熱水系統(tǒng)形式,具有數(shù)量多、規(guī)模大、建筑類型復雜和區(qū)域分布廣泛等特點。
試點示范過程中,深圳市仍不斷組織開展太陽能熱水建筑應(yīng)用關(guān)鍵問題攻關(guān),發(fā)布《深圳市太陽能屋頂計劃太陽能熱水系統(tǒng)部品(部件)推薦目錄》,出版《深圳市太陽能光熱利用典型建筑工程案例匯編》,組織編制完成《深圳市居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計規(guī)范》等。在項目陸續(xù)建成后,積極組織開展太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用后評估研究,調(diào)研已建成的太陽能熱水項目、太陽能廠家、太陽能熱水用戶,并選取典型項目進行運行監(jiān)測,分析查找推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問題和困難,為下一步推廣工作提供決策參考。
據(jù)介紹,在深圳市已建成的項目中,酒店、醫(yī)院、宿舍等建筑均充分應(yīng)用了太陽能系統(tǒng),節(jié)能效果顯著;部分住宅建筑選擇了合理的計量和收費運營模式,為太陽能系統(tǒng)獲取了良好的口碑;當然,也有少部分項目因為技術(shù)路線選擇不適宜、運營管理模式不合理等原因,未能投入使用。深圳市這些試點示范項目為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略的實施積累了寶貴經(jīng)驗,也避免了今后大規(guī)模推廣應(yīng)用太陽能走上彎路。
再接再厲,四大舉措推進再生能源建筑應(yīng)用推廣
在規(guī)�;ㄔO(shè)和政策激勵下,深圳市太陽能產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展,設(shè)計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)研發(fā)、標準編制以及產(chǎn)品性能檢測評價等產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成,企業(yè)服務(wù)輻射全國。
截至2016年,深圳市建成太陽能熱水建筑應(yīng)用項目225個,合計應(yīng)用面積718萬平方米,另外還開展了光伏照明、地源熱泵及生物質(zhì)能等其他可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)試點項目。在完成了國家下達的試點示范任務(wù)后,向住建部、財政部申請了對可再生能源建筑應(yīng)用試點示范進行驗收。經(jīng)深圳市建科院開展能效測評,已投入使用的試點示范項目節(jié)能減排成效顯著,累計每年可節(jié)約標準煤1.9萬噸,減少二氧化碳排放4.7萬噸,減少二氧化硫排放383.1噸,減少煙塵排放191.6噸。
深圳市住建局相關(guān)負責人表示,接下來,深圳將從以下四個方面大力推進可再生能源建筑應(yīng)用推廣:一是加強相關(guān)總結(jié)評估工作,繼續(xù)優(yōu)化可再生能源的政策措施和激勵措施,完善技術(shù)標準體系,針對不同的使用對象、建筑類型,選擇適宜技術(shù)進行推廣應(yīng)用;二是積極拓寬可再生能源利用方式,推動光伏發(fā)電、水源熱泵、地源熱泵、空調(diào)余熱、工業(yè)余熱等其他類別可再生能源應(yīng)用研究;三是強化對運營使用環(huán)節(jié)的指導,規(guī)范太陽能系統(tǒng)全壽命周期的管理,結(jié)合綠色建筑運營、綠色物業(yè)等出臺指導性文件;四是加強技術(shù)應(yīng)用推廣宣貫,向社會宣傳普及可再生能源建筑應(yīng)用理念,讓用戶、企業(yè)了解應(yīng)用太陽能,引導物業(yè)管理企業(yè)做好宣傳及服務(wù),積極培育服務(wù)市場。
(責任編輯:王杰)