在深圳“禁摩限電”整治行動(dòng)之后,北京也開始劃定10條路段對(duì)電動(dòng)車限行。據(jù)媒體調(diào)查,限制電動(dòng)車不僅影響了部分弱勢(shì)群體的日常出行,也使得嚴(yán)重依賴電動(dòng)車的快遞業(yè)受到影響。日前,國家郵政局官網(wǎng)對(duì)外公布《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》),對(duì)快遞電動(dòng)三輪車進(jìn)行規(guī)范,為快遞電動(dòng)車放行。
目前,低碳環(huán)保、載貨量大的電動(dòng)三輪車,已成為許多快遞公司作為服務(wù)“最后一公里”的首選交通工具。此次《意見稿》要求快遞專用三輪車要具有以下特征:最高車速不大于15公里/小時(shí);最大裝載質(zhì)量不大于180公斤;裝備封閉式廂體,并具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí);專用于快件收寄和投遞服務(wù)。
此外,《意見稿》還提出,快遞三輪車上應(yīng)配備衛(wèi)星定位車載終端,留倒車?yán)走_(dá)、手持終端充電等接口,整車質(zhì)量應(yīng)小于200公斤,鉛酸電池改為新能源鋰電池等。
其實(shí),快遞專用電動(dòng)三輪車的標(biāo)準(zhǔn)以及最高時(shí)速不大于15公里/小時(shí)并非首次提出。早在2014年9月1日,由郵政科學(xué)研究規(guī)劃院起草的我國首部快遞專用電動(dòng)三輪車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》就已正式實(shí)施,該標(biāo)準(zhǔn)同樣對(duì)快遞電動(dòng)三輪車的尺寸、裝載質(zhì)量、最高車速、制動(dòng)距離等作出了限制,絕大部分與《意見稿》一致。
但此前的《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》只是行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn),非強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。而此次《意見稿》由郵政科學(xué)研究規(guī)劃院、公安部交通管理科學(xué)研究所、公安部道路交通安全研究中心、國家輕型電動(dòng)車及電池產(chǎn)品質(zhì)檢中心、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)摩托車分技術(shù)委員會(huì)、部分快遞三輪車生產(chǎn)企業(yè)和快遞企業(yè)組成,提升了標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)和權(quán)威性,使制定的標(biāo)準(zhǔn)更具約束力。
無疑,制定快遞三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)是為了保障快遞業(yè)有序運(yùn)行,也有利于改進(jìn)對(duì)快遞電動(dòng)三輪車的管理。但“快遞三輪車最高車速不應(yīng)大于15公里/小時(shí)”等規(guī)定還是遭到快遞員的吐槽,有快遞員認(rèn)為,這樣的速度太慢了,莫非標(biāo)準(zhǔn)制定者仍生活在木牛流馬的古代?此外,也有快遞員認(rèn)為,把電動(dòng)三輪車定為快遞專用也并不可取,電動(dòng)兩輪車往往比電動(dòng)三輪車更適合城市交通狀況,也很適合快遞專用。
事實(shí)上,相對(duì)于電動(dòng)三輪車,我國對(duì)電動(dòng)兩輪車即電動(dòng)自行車規(guī)范得更早。早在1999年,我國就制定了首部電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》,規(guī)定了電動(dòng)自行車重量不超過40公斤、車速不超過20公里/小時(shí)�?墒�,從標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況來看,車速不超過20公里/小時(shí)的要求并沒有被很好地執(zhí)行。
究其原因,無論是電動(dòng)兩輪車的車速不超過20公里/小時(shí),還是電動(dòng)三輪車的車速不超過15公里/小時(shí),都不能滿足使用者出行的需要,使用者希望車速能更快一點(diǎn);而另一方面,電動(dòng)車速度過快又會(huì)增加管理難度,帶來交通安全隱患,管理部門希望按老標(biāo)準(zhǔn)管理電動(dòng)車,但面對(duì)絕大多數(shù)電動(dòng)車的“超標(biāo)”狀態(tài),要真正執(zhí)行管理難度很大。
可以看出,電動(dòng)車的“超標(biāo)”既有標(biāo)準(zhǔn)不切合實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)修訂滯后的問題;也有“法不責(zé)眾”、管理不到位的問題。對(duì)此,相關(guān)政府部門應(yīng)盡快修訂電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn),制定出符合我國實(shí)際的電動(dòng)車新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車道路違法行為的整治,推行對(duì)電動(dòng)車“車牌”管理,更好地對(duì)電動(dòng)車實(shí)施監(jiān)管。
此次《意見稿》建議,各地相關(guān)部門應(yīng)在管理規(guī)定的指導(dǎo)下,制定本省區(qū)、市實(shí)施細(xì)則,對(duì)快遞三輪車實(shí)施嚴(yán)格的閉環(huán)管理,對(duì)生產(chǎn)、檢測(cè)、人員培訓(xùn)、使用及監(jiān)督管理等作出規(guī)定。
應(yīng)該說,在一些城市“禁摩限電”后,《意見稿》及時(shí)出臺(tái),給電動(dòng)三輪車“驗(yàn)明正身”,有利于電動(dòng)三輪車在快遞等行業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。但也需要看到,目前的《意見稿》還有待完善。以此次爭(zhēng)議最大的電動(dòng)三輪車速度為例,電動(dòng)三輪車的速度尚不及自行車常規(guī)速度18公里/小時(shí),也低于發(fā)達(dá)國家的電動(dòng)車速度,比如日本電動(dòng)車限制在24公里/小時(shí),德國電動(dòng)車限制在25公里/小時(shí)。
總的來看,針對(duì)我國快遞電動(dòng)技術(shù)性能不統(tǒng)一、安全性能不穩(wěn)定等現(xiàn)狀,政府有關(guān)部門亟待從我國實(shí)際出發(fā),修訂、完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),使快遞電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)更切合快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)際,以此來解決快遞業(yè)“最后一公里”。
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