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調(diào)整政策支持方式 釋放新能源汽車補貼積極性

時間:2016-03-30 09:57來源:第一電動網(wǎng) 作者:西顧
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       補貼是一劑“催化劑”但是催化劑會有副作用,可以說催成“騙補”對新能源汽車行業(yè)的影響不容小窺。但是補貼的正能量我們也要認(rèn)真看待:(1)補貼的首要意義在于有效地貫徹國家的新能源汽車經(jīng)濟政策;(2) 補貼可以以財政資金帶動社會資金進入到新能源汽車產(chǎn)業(yè),當(dāng)前已經(jīng)有包括BTA在內(nèi)的多家跨界大型企業(yè)參與到新能源汽車爭奪戰(zhàn)中。市場經(jīng)濟下的新能源汽車競爭正在形成;(3) 有力的加大技術(shù)改造力度,推動產(chǎn)業(yè)升級;(4) 在新能源汽車保有量相對較小的情況下消除“排擠效應(yīng)”的表象;(5) 尤其重要一點,實現(xiàn)“彎道超車”的國家戰(zhàn)略規(guī)劃,當(dāng)前中國已經(jīng)是新能源汽車第一大國,已經(jīng)不是以前的騎著自行車追了,現(xiàn)在是西方國家在爭先恐后的追趕中國電動汽車的發(fā)展趨勢。
 
一、補貼的積極性,政策執(zhí)行偏差出現(xiàn)的惡劣問題
 
        政府主導(dǎo)思想嚴(yán)重。補貼不一定能成功推動電動汽車,如同吃的“漢堡”太多,會讓小朋友虛胖一樣。在一系列騙補鬧劇之后,技術(shù)發(fā)展沒有得到真正的認(rèn)識,國家的支持政策傷痕累累,嚴(yán)重影響了踏實研發(fā)生產(chǎn)電動汽車廠家的積極性,更助長了“投機取巧”的囂張氣焰。
 
        新能源汽車銷售在對私銷售范疇,大范圍停滯。實際上騙補主要發(fā)生在銷售不透明的環(huán)節(jié),非私購買是重災(zāi)區(qū)。主要的騙補有:車輛銷售內(nèi)部流轉(zhuǎn),配件二次利用。尤其鉆乘用客車的補貼漏洞,惡意騙補。雖然國家在補貼管控上便于管理,針對單位或補貼方較少,但是容易出現(xiàn)變相操作,導(dǎo)致監(jiān)管不到位,另外,國家在新能源推廣工作中,重任務(wù)數(shù)據(jù)完成,少有任務(wù)落實情況督察,直接導(dǎo)致虛假數(shù)據(jù)換回滾滾補貼。
 
        地方保護主義在一定意義上給騙補推波助瀾。地方保護主義嚴(yán)重打擊大部分優(yōu)秀電動汽車企業(yè)的積極性。放開壁壘,也就放開了競爭,只有在競爭中才會優(yōu)勝劣汰。
 
        嚴(yán)格執(zhí)行零容忍,堅決打擊騙補行為,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起。強化新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運營各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。從生產(chǎn)企業(yè)零部件采購和生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手,檢查獲得補貼的新能源汽車關(guān)鍵指標(biāo)與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息是否一致,自制或外購的電池、電動機等核心零部件數(shù)量與申報的銷售數(shù)量是否匹配。從銷售環(huán)節(jié)入手,檢查銷售數(shù)量是否真實,是否存在售后回購、虛假交易以及售價虛高等情況。從相關(guān)部門入手,檢查對企業(yè)上報的資金申請資料審核是否到位,是否存在滯留、挪用財政補助資金的問題等。
 
二、建議調(diào)整支持方式
 
      《全球主要市場新能源汽車政策對比研究》報告將激勵工具按相關(guān)環(huán)節(jié)分為生產(chǎn)、購置、使用和基礎(chǔ)設(shè)施四大類;按激勵形式是否涉及資金給付分為貨幣和非貨幣兩大類。中國市場正在推行的新能源汽車激勵工具有31種,從環(huán)節(jié)類別看,購置類和使用類較為豐富,基礎(chǔ)設(shè)施類次之,生產(chǎn)類較為薄弱。從激勵方式來看,貨幣類激勵工具占主導(dǎo)地位,31種中貨幣政策為19種。
 
        當(dāng)前呼聲最高的補貼方式的變化,直面沖擊的是已經(jīng)發(fā)布的《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》補貼政策。
 
1、建議從市場經(jīng)濟角度,逐步將大部分補貼應(yīng)用于后市場。補貼范圍如充電服務(wù)費補貼、過路費補貼、停車費補貼等等。
 
2、加大新能源租賃系統(tǒng)建設(shè),積極引導(dǎo)個人購車導(dǎo)入分時租賃系統(tǒng)、約租車系統(tǒng)。(1)在免費停車等政策的利好基礎(chǔ)上,大力開展分時租賃,充分利用電動汽車?yán)m(xù)航里程短的特點開展租賃。加大對分時租賃企業(yè)的支持力度,從使用上逐步培養(yǎng)消費者使用習(xí)慣,進而對電動汽車有一個較快較深的認(rèn)識。(2)允許并降低個人新能源汽車約租車的進入門檻。提高個人購買新能源汽車的積極性。
 
3、加大金融引導(dǎo)、政策引導(dǎo)。金融引導(dǎo)以減免貸款利息為主,政策引導(dǎo)以免停車費、免過路費為主。(1)金融支持原則上按照車輛低息貸款、電池租賃貸款給予補助。(2)保險補貼,開展電動汽車使用人、制造廠家、保險公司三方保險,由于電動汽車的保險暫時沒有科學(xué)的參考,可以由政府在補貼資金分配中,建立新能源汽車專業(yè)保險基金,專注新能源汽車整車安全保險投入。讓消費者使用電動汽車更踏實。(3)降低新能源汽車二手車交易稅,加大新能源汽車的流通力度。
 
4、補貼應(yīng)著重面向研發(fā)
 
工業(yè)社會以來,任何一項新技術(shù)的興起和推廣,都絕非補貼的結(jié)果。補貼本身并沒有問題,但往哪里補、怎么補值得商榷.但新能源補貼必須向技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)傾斜,加大資金、人員方面的投入。
 
三、培養(yǎng)個人使用習(xí)慣,習(xí)慣了也就認(rèn)同了
 
1、擴大新能源公務(wù)車使用量,原則上中短程車輛均為新能源汽車,當(dāng)前全國大部分的縣直機關(guān)公務(wù)車均可以使用新能源汽車,積極的政策引導(dǎo),新能源汽車普及率會大大提高。
 
2、通過公務(wù)車使用、分時租賃、融資租賃等等方式,培養(yǎng)一批人的新能源車使用習(xí)慣和提高對新能源汽車的認(rèn)識。進而推廣個人用車。
 
3、擴大分時租賃項目,提高車輛使用率。同時為分時租賃提供必要的場地支持,讓分時租賃的便利效益充分發(fā)揮出來,讓新能源汽車的節(jié)能、環(huán)保、易操控等優(yōu)異性能表現(xiàn)出來,提高普通大眾對新能源車的認(rèn)知度。
 
四、加快模式創(chuàng)新,優(yōu)待中快速擴張
 
1、加大充電設(shè)施建設(shè)力度,充電場實行政府土地免費劃撥,原則上以政府機關(guān)單位為主,實行半開放式充電樁建設(shè)。以免費停車位的基礎(chǔ)充電樁建設(shè)。
 
2、希望開展國標(biāo)電池包研發(fā)力度,開展標(biāo)準(zhǔn)電池包推廣力度。實行雙電池電車,標(biāo)準(zhǔn)電池包隨時換。建議大面積開展標(biāo)準(zhǔn)電池?fù)Q電開展,換電站可實行低谷充電,按照谷峰價售賣。盡快實現(xiàn)換電模式規(guī)�;ㄔO(shè),進而加快充電效率。
 
3、在共享經(jīng)濟的大環(huán)境下,積極開展共享用車的思路拓展,積極引入各種商業(yè)因素,降低新能源汽車使用或運營中的整體支出,
 
4、加快二手新能源汽車向二三線甚至農(nóng)村發(fā)展,加快并支持一線城市車輛的更新?lián)Q代。
 
       經(jīng)過這次的“騙補”風(fēng)風(fēng)雨雨,展現(xiàn)在大家面前的必將是美麗的彩虹,彩虹下的新能源汽車將一往直前。
 
(責(zé)任編輯:admin)
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