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 2014年給我們一個(gè)最為直觀的印象是，大街上跑的新能源汽車多了。在北京，可能不經(jīng)意間一輛北汽E150就從你身邊駛過(guò)；在上海，眾多車流中已不乏比亞迪“秦”的身影；在深圳，隨手就可以打到一輛比亞迪E6電動(dòng)出租車。

　　在國(guó)家一系列政策的大力支持下，新能源汽車在去年得到了快速發(fā)展。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2014年新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷超過(guò)7萬(wàn)輛、同比3倍有余的高增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)共生產(chǎn)的各類新能源汽車11.9萬(wàn)輛中，僅去年產(chǎn)量占比就已超過(guò)七成。數(shù)年來(lái)新能源汽車終于在艱難推進(jìn)中開始見(jiàn)到曙光。

　　新能源汽車發(fā)展元年發(fā)力

　　2014年是中國(guó)新能源汽車政策出臺(tái)密度最高的一年，這也是從2009年國(guó)家推出《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來(lái)前所未有的情況。

　　試點(diǎn)城市范圍的擴(kuò)大，購(gòu)置稅的減免，充電設(shè)施的支持政策，采購(gòu)的傾斜規(guī)定……同比超過(guò)3倍的新能源汽車整體增長(zhǎng)和逐漸開啟的私人消費(fèi)市場(chǎng)，正是受到去年持續(xù)不斷的政策紅利推動(dòng)——從2014年2月第二批新能源試點(diǎn)城市名單公布，到7月份明確公車采購(gòu)比例不得低于三成，再到對(duì)電動(dòng)汽車充電電價(jià)優(yōu)惠政策，以及8月起三批新能源汽車免征購(gòu)置車型目錄稅實(shí)施和11月中央財(cái)政擬安排資金獎(jiǎng)勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)……2014年，層出不窮的政策支撐，成為新能源汽車發(fā)展的助推器。“電動(dòng)汽車要能真正推廣出去，有三個(gè)要素：一是要有好的產(chǎn)品;二是要有好的技術(shù)設(shè)施;三是要有好的商業(yè)模式。”早前，時(shí)任世界電動(dòng)車協(xié)會(huì)主席的陳清泉曾在“2009國(guó)際電動(dòng)汽車創(chuàng)新發(fā)展論壇”上如此說(shuō)道。

　　如今幾年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，除了中央和各地政府給予電動(dòng)汽車在上牌指標(biāo)、購(gòu)置補(bǔ)貼、城市道路不限行上的政策優(yōu)惠，各主流車企也紛紛拿出了自己在電動(dòng)車領(lǐng)域的主力產(chǎn)品，中國(guó)消費(fèi)者開始逐步了解并接受電動(dòng)汽車。

　　但在技術(shù)設(shè)施、或者說(shuō)是在使用環(huán)境上，新能源發(fā)展卡了殼兒。

　　個(gè)人充電樁建設(shè)遇到重重困難

　　和傳統(tǒng)汽車相比，安裝充電樁是新能源電動(dòng)汽車必不可少的環(huán)節(jié)。

　　電動(dòng)汽車充電設(shè)施主要分為三類，包括公共專用、私人自用、社會(huì)公用充電樁。

　　私人自用，目前通常是廠商免費(fèi)為消費(fèi)者安裝，但是這需要與電力部門、物業(yè)公司的合作才能實(shí)現(xiàn)。

　　家住北京右安門的車主熊進(jìn)，前不久剛剛?cè)胧至艘惠v2013款榮威E50。但家和公司都離公共充電樁遠(yuǎn)，4S店又在中關(guān)村，去哪兒給車充電，就成了他每天面對(duì)的難題。

　　在國(guó)家電網(wǎng)將“個(gè)人自建充電樁”管控放開、北京市公布自用充電設(shè)施建設(shè)流程之后，熊進(jìn)似乎看到了問(wèn)題解決的希望。然而當(dāng)他將4S店出具的購(gòu)車充電條件確認(rèn)書、固定車位產(chǎn)權(quán)證明等材料拿到小區(qū)物業(yè)蓋章時(shí)，卻碰了壁。

　　“老舊小區(qū)居民基本供電有時(shí)還不足，再建充電樁壓力確實(shí)有點(diǎn)大。”熊進(jìn)所在小區(qū)的物業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。該負(fù)責(zé)人還表示，即便是過(guò)段時(shí)間增容以后，隨著用電高峰的臨近，首先確保小區(qū)內(nèi)近800戶居民的基本用電，才是最重要的。

　　在私人充電樁的安裝過(guò)程中，小區(qū)物業(yè)是否支持入?yún)^(qū)入戶，成為擺在車主、新能源汽車廠商面前的首要問(wèn)題。但是，對(duì)于私人充電樁的安裝，相關(guān)方如何配合或支持，并沒(méi)有相關(guān)條文加以約定。

　　在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》中，涉及充電樁的內(nèi)容較少，僅有“加快充電設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套體系”的相關(guān)條文。而在《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》對(duì)于私人充電樁建設(shè)方面的規(guī)定中，也未涉及物業(yè)公司。但是如何確保充電樁順利入?yún)^(qū)入戶安裝，小區(qū)物業(yè)公司在這其中扮演怎樣的角色、責(zé)任和義務(wù)都包括哪些并未提及。
  充電樁的安裝涉及到很多層面，如政府的規(guī)劃部門和電網(wǎng)公司、車企、充電設(shè)備廠家、設(shè)備安裝公司、小區(qū)物業(yè)公司等，在電動(dòng)汽車未普及的情況下，每個(gè)環(huán)節(jié)溝通起來(lái)都顯得尤其困難，私家車主若想在所住小區(qū)安裝充電樁顯然不是一件易事。

　　公共充電樁 “建設(shè)革命”還需努力

　　市民在自家小區(qū)安裝充電樁屢屢碰壁，那么公共充電樁能否解決問(wèn)題呢?

　　與個(gè)人充電樁形成鮮明對(duì)比的是，大量公共充電樁經(jīng)常出現(xiàn)閑置、無(wú)人維修、被其他車輛占用、分布不均等現(xiàn)象，使用率偏低，造成了資源浪費(fèi)。

　　筆者在位于北京馬連道的路面停車場(chǎng)看到，國(guó)家電網(wǎng)新建的10多個(gè)充電樁雖然均處于開啟狀態(tài)，但只有1個(gè)充電樁在為電動(dòng)汽車充電，一排原本給新能源汽車預(yù)留的車位早已被非新能源汽車占據(jù)，成為了一個(gè)不折不扣的停車場(chǎng)。

　　即使在網(wǎng)上能查詢充電樁大體方位，去實(shí)地尋找過(guò)程中也并不順利。尤其是設(shè)在寫字樓和商場(chǎng)的地下停車場(chǎng)充電樁，經(jīng)過(guò)多方打聽(tīng)尋找，才能有幸得見(jiàn)其“廬山真面目”。

　　一面是車主找不到充電樁，一面是大量充電樁長(zhǎng)期閑置。公眾對(duì)公共充電樁信息的知曉度不足和位置的隱蔽性，也是導(dǎo)致許多充電樁不被眾人所知的主要原因。

　　安裝公共充電樁，意在營(yíng)造良好的新能源汽車使用環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車推廣;按照原先的計(jì)劃，充電樁建設(shè)將會(huì)在北京市鋪開，而實(shí)際過(guò)程中，卻遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果。

　　國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛曾談道，各部門應(yīng)該聯(lián)手起來(lái)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，找出解決充電難問(wèn)題的具體辦法;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不解決，電動(dòng)車就難以往前走。

　　如何規(guī)劃新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到“方便、好找、有用”才是最為重要的。否則，僅靠政策和補(bǔ)貼的推動(dòng)想必永遠(yuǎn)也解決不了根本問(wèn)題。

　　政策出臺(tái)決定新能源汽車使用環(huán)境

　　雖然去年新能源汽車銷量呈現(xiàn)同比3倍有余的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍與此前的理想狀態(tài)差距甚遠(yuǎn)——2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛，但完成此目標(biāo)還是可望不可及。提及原因，除新能源汽車市場(chǎng)化艱難起步外，配套設(shè)施建設(shè)滯后更是一個(gè)無(wú)法忽視的關(guān)鍵性問(wèn)題。

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有充電樁10萬(wàn)個(gè)左右，以充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，充電設(shè)施建設(shè)已明顯滯后，根本無(wú)法形成有效的服務(wù)范圍。這就是當(dāng)前制約新能源汽車發(fā)展的首要問(wèn)題。

　　面對(duì)當(dāng)前稀少的電動(dòng)汽車保有量，充電設(shè)施投資商的熱情并不高，有待保有量上升后再投資建設(shè)的想法。而作為電動(dòng)汽車潛在購(gòu)買者看見(jiàn)充電設(shè)施不盡如人意的現(xiàn)狀，自然不會(huì)購(gòu)買，需等待充電設(shè)施完善后再考慮。
  為此，充電設(shè)施投資者和電動(dòng)汽車購(gòu)買者之間就“先有車還是先有充電樁”的老大難問(wèn)題之爭(zhēng)暗自較著勁，靜觀其變是雙方的態(tài)度，誰(shuí)也不愿先走出第一步。此外，近些年充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一直存在著行業(yè)壟斷，也在一定程度上阻礙了發(fā)展。去年充電市場(chǎng)已向社會(huì)資本放開，但目前涉足的企業(yè)還不多。

　　新能源汽車作為一種新興事物，目前僅憑其使用成本和節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)不可能吸引更多消費(fèi)者選擇購(gòu)買新能源電動(dòng)汽車，其推廣與普及必然要以優(yōu)惠政策、配套建設(shè)等加以扶持，這是一個(gè)復(fù)雜且艱難的過(guò)程，涉及到各方面的問(wèn)題并不是一朝一夕就能夠解決的。因此，在已進(jìn)入春季的2015，針對(duì)目前面臨的問(wèn)題盡快對(duì)癥下藥，至少針對(duì)環(huán)境的改善與發(fā)展做出相應(yīng)努力，才能帶來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。