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　　第19屆亞太汽車工程年會(huì)&2017中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)年會(huì)暨展覽會(huì)（APAC 19 & 2017 SAECCE）于10月24-26日舉辦,本次論壇以“未來(lái)汽車與交通變革”為主題，攜手行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、院士、汽車及相關(guān)行業(yè)權(quán)威專家在內(nèi)逾3000余位國(guó)內(nèi)外業(yè)界嘉賓共同探討汽車產(chǎn)業(yè)車廠與零部件協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展路徑。以下是中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副主任高和生在會(huì)議上的演講實(shí)錄：

 

　　高和生：各位大家好！非常高興跟大家匯報(bào)一下在我國(guó)低碳化道路上標(biāo)準(zhǔn)做的哪些工作，未來(lái)我們將怎么做，希望我占用這20分鐘的時(shí)間大家能有所收獲。
 

　　我們中心是一個(gè)第三方的服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為行業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、政策法規(guī)研究，這是一個(gè)智囊。今天我的題目是中汽中心做的工作，借這個(gè)及代表我們汽研中心把節(jié)能、減牌這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展情況給大家做一個(gè)匯報(bào)。經(jīng)過(guò)我們的認(rèn)真梳理，在我們的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中間標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)、管理、梳理都是非常重要的，通過(guò)今天認(rèn)真的思考我覺(jué)得我們汽研中心真的責(zé)任重大，在低碳化路線上我們要扮演更重要的角色，來(lái)把我們這個(gè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做好。
 

　　我先給大家講講我們面臨的一個(gè)形勢(shì)，整個(gè)這幾年汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了2億輛，按照我們的預(yù)測(cè)，我們的保有量會(huì)達(dá)到3億輛、4億量，那個(gè)時(shí)候如果我們現(xiàn)在不引起高度重視，問(wèn)題會(huì)更突出，所以我們現(xiàn)在在一個(gè)2億輛的關(guān)口我們面臨這么嚴(yán)重的問(wèn)題，在翻一番的時(shí)候如果我們重視程度不夠，就對(duì)不起我們的子孫后代。我們的石油程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)50%，16年的數(shù)，我對(duì)這個(gè)數(shù)有一點(diǎn)存疑，我認(rèn)為沒(méi)有這么大，因?yàn)楦鶕?jù)若干年的關(guān)注，每年大概增長(zhǎng)1%，盡管是1%就很嚴(yán)峻，2/3的油依靠進(jìn)口就意味著飯碗不在我們手上，別人可以卡你的脖子，可以為你發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這個(gè)數(shù)索性大家可以認(rèn)為是16年漲了那么多，也許我們?nèi)ツ甑子蛢r(jià)比較便宜，中央政府可能有戰(zhàn)略需求多進(jìn)口了一部分，這個(gè)數(shù)已經(jīng)接近了美國(guó)的數(shù)，所以我們國(guó)家石油程度從這個(gè)數(shù)的背景上來(lái)說(shuō)，我們?cè)谧�的大家一定要繼承這些院士的研究成果，繼續(xù)努力，節(jié)能減排的路子永遠(yuǎn)在路上，要讓我們的飯碗斷在自己手里，那么這就靠我們做好低碳化的路線，新能源汽車的發(fā)展，節(jié)能減排的路線的選定等等一定要做好這個(gè)工作。所以應(yīng)該說(shuō)形勢(shì)很嚴(yán)峻，應(yīng)該來(lái)說(shuō)我們?cè)谑�年前在中央相關(guān)政府部門的引導(dǎo)下，我們就做了很多的工作，應(yīng)該來(lái)說(shuō)這些管理措施一步步加嚴(yán)，也不落后，做的也不錯(cuò)，尤其是我們9月份剛剛發(fā)布的我們要實(shí)行雙積分的政策，從這個(gè)時(shí)間軸上來(lái)看我們這十多年來(lái)也做了很多工作，也就是說(shuō)如果沒(méi)有這些工作的話，情況可能更嚴(yán)峻。
 

　　我跟大家匯報(bào)幾個(gè)政策的動(dòng)態(tài)，第一個(gè)動(dòng)態(tài)也是非常好的，也是結(jié)合中國(guó)特色的一個(gè)舉措，就是對(duì)節(jié)約能源的車型車船稅減半，對(duì)節(jié)約能源的乘用車和商用車這個(gè)政策看似錢不是很多，但是引導(dǎo)的意義巨大，我們對(duì)于1.6升排量以下的乘用車，對(duì)重型商用車，從這個(gè)地方我還想延伸一下，我們國(guó)家實(shí)際對(duì)重型商用車的管理還是很超前的。第一個(gè)政策，車船稅減半。第二個(gè)就是我們對(duì)小排量汽車減收消費(fèi)稅和車購(gòu)稅，我們是按照排量的大小，在消費(fèi)稅和車船稅的征收上還比較注重引導(dǎo)大家向低排量汽車使用，還有一個(gè)車購(gòu)稅的政策，今年年底到期，去年年底也是引爆了一下小排量汽車的市場(chǎng)容量。
 

　　從我個(gè)人的角度，我還是主張消費(fèi)稅還能再延續(xù)，因?yàn)槲覀冞�是要引導(dǎo)大家理性的消費(fèi)，向日本人學(xué)習(xí)，用小排量的汽車。這兩年我們?cè)谶@方面有很多引導(dǎo)工作，在比較落后的地區(qū)或者是小排量汽車為主的農(nóng)村地區(qū)作用非常大，但是在城市或者中東部地區(qū)效果不是很明顯，因?yàn)槲覀儑?guó)家還是有一個(gè)有錢就任性的一批人，比如說(shuō)SUV車就是一個(gè)很奇葩的事情，怎么引導(dǎo)也引導(dǎo)不過(guò)來(lái)，有錢就想花。但是這個(gè)政策的作用我認(rèn)為還是非常有必要的，所以在小排量汽車的稅費(fèi)角度上，我們希望中央政府在財(cái)力許可的情況下盡量延續(xù)，這個(gè)政策的引導(dǎo)意義還是有的。
 

　　第三個(gè)政策就是我們對(duì)于燃油稅的改革，應(yīng)該來(lái)說(shuō)從09年開(kāi)始我們進(jìn)行了對(duì)燃油稅的稅制進(jìn)行了改革，就是基本上是按照汽油車每升加1塊錢，柴油每升加0.7毛錢，通過(guò)三年多的調(diào)整、調(diào)節(jié)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)在我們引導(dǎo)大家理性消費(fèi)上還起了比較大的作用，這個(gè)稅我們現(xiàn)在大概油價(jià)是6—7塊，盡管比美國(guó)高，但是整體我們的油價(jià)還是比較理性，這兩年站在老百姓的角度還是比較合適的，但是我們的車這兩年逆向在漲，是不是因?yàn)楦�油價(jià)便宜有關(guān)系？我曾經(jīng)在一個(gè)論壇上說(shuō)過(guò)，油價(jià)便宜了，按照社會(huì)國(guó)家來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)好事，我們還是要靠市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，也就是說(shuō)如果把這個(gè)稅的基礎(chǔ)從1塊調(diào)到2塊我認(rèn)為對(duì)社會(huì)是有影響的，老百姓也應(yīng)該接受，因?yàn)槲覀兊挠腿绻�便宜的話大家消費(fèi)的理性是起反作用的，也就是我們SUV車賣那么火可能跟我們的油便宜有關(guān)系，我自己實(shí)際一直關(guān)注油價(jià)，我覺(jué)得優(yōu)價(jià)有可能在8—9塊是一個(gè)比較合理的跟我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平、能源儲(chǔ)備相關(guān)的一個(gè)作用，這是我站在行業(yè)考慮問(wèn)題。我作為一個(gè)消費(fèi)者越便宜越好，3、4塊才好，但是這個(gè)不太理性。
 

　　這個(gè)政策通過(guò)幾年的實(shí)施，我們實(shí)行燃油稅以后這個(gè)政策還是非常好，把一些雜費(fèi)取消，有利于社會(huì)管理，比如后面說(shuō)到的一些六項(xiàng)費(fèi)用的取消，實(shí)際上給社會(huì)的管理成本就降低了很多。所以稅費(fèi)的改革圍繞著政府的職能轉(zhuǎn)變做一些合理的調(diào)整，向國(guó)際實(shí)行燃油稅改革這個(gè)學(xué)習(xí)應(yīng)該說(shuō)是非常好。
 

　　第四項(xiàng)就是我們推出的雙積分的政策，這個(gè)事上個(gè)月發(fā)布了，也引起了國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注，尤其是一些外企對(duì)于我們這個(gè)政策質(zhì)疑聲比較大，這個(gè)政策最近正在解讀，而且我們還在積極出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，比如說(shuō)積分如何交易，如何統(tǒng)計(jì)等等，這些工作我們會(huì)在明年4月1號(hào)正式實(shí)施之前完成。這個(gè)雙積分政策是中國(guó)的一個(gè)創(chuàng)舉，今天早上在會(huì)上董會(huì)長(zhǎng)也做了一些解讀，應(yīng)該說(shuō)這是最嚴(yán)的一個(gè)政策，我們?cè)僬�了一個(gè)雙積分，也就是新能源車這個(gè)積分對(duì)于整個(gè)企業(yè)社會(huì)管理這個(gè)作用太大，基本上是雙重計(jì)算或者雙重考量，所以各個(gè)企業(yè)為什么現(xiàn)在都極力在做好這個(gè)政策的實(shí)施，這個(gè)政策我們也最近在跟工信部一塊兒在共同的制定相關(guān)的一些實(shí)施辦法，相信會(huì)在明年4月份之前會(huì)把一些細(xì)節(jié)的東西也會(huì)向大家來(lái)公示。
 

　　所以關(guān)于雙積分的事，站在我們一個(gè)國(guó)人的水平上大家要理解中央政府出臺(tái)的這些政策的促進(jìn)作用、帶動(dòng)作用，我們?cè)谶@方面本身就是一個(gè)創(chuàng)新，我們并沒(méi)有向歐洲去學(xué)習(xí)用一個(gè)咖啡標(biāo)準(zhǔn)，我們未來(lái)用這種模式來(lái)促進(jìn)我們新能源汽車的發(fā)展，走好節(jié)能減排的路徑。所以我想我們還是要從正面的去理解，按照國(guó)家的一些戰(zhàn)略去考量。針對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能有苦有憂，但是我認(rèn)為大家只要認(rèn)真的對(duì)待，辦法總是多的，只要大家認(rèn)真去對(duì)待，不要懈怠，積極去籌劃。
 

　　下面講一下我們的節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)展情況，咱們我們整體針對(duì)汽車這塊一共是65項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，涉及到節(jié)能減排一共是9項(xiàng)，其他的項(xiàng)目都是圍繞著安全體系架構(gòu)的，這也符合國(guó)際慣例。下一步這個(gè)結(jié)構(gòu)將來(lái)會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)一些智能駕駛的標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系里面這也是我們中心這幾年承擔(dān)的一個(gè)重點(diǎn)工作，我們對(duì)輕型車的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系做了認(rèn)真研究，我們針對(duì)乘用車的已經(jīng)是到了這個(gè)階段，已經(jīng)到了第6階段。對(duì)于重型商用車，我們對(duì)于第三階段也正在報(bào)批，應(yīng)該說(shuō)對(duì)待輕型商用車來(lái)說(shuō)無(wú)論從標(biāo)識(shí)、限值、測(cè)量方法，針對(duì)電動(dòng)汽車、壓縮天然氣汽車等等這個(gè)都已經(jīng)涵蓋進(jìn)來(lái)了，所以我們?cè)诠?jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系里面圍繞著乘用車或者重型商用車我們也做了很多工作，尤其在標(biāo)識(shí)，也是我們的創(chuàng)新，就像老百姓能夠直觀了解到我們的車型的節(jié)能減排情況。
 

　　政策方面我把2025和中長(zhǎng)期規(guī)劃涉及到節(jié)能減排的工作做了梳理，壓力非常大，到2025年這兩個(gè)政策都是到4升的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)這個(gè)壓力非常大。需要靠傳統(tǒng)汽車的節(jié)能和新能源汽車共同完成這個(gè)目標(biāo)，在中長(zhǎng)期規(guī)劃里面對(duì)20和25年提的更具體。
 

　　對(duì)乘用車第五階段的標(biāo)準(zhǔn)我們做了很多研究，近期會(huì)出一個(gè)方案，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們應(yīng)該來(lái)說(shuō)，主體我們建議從咖啡這個(gè)角度來(lái)考慮，來(lái)圍繞整體目標(biāo)，評(píng)價(jià)體系，實(shí)施方案，這個(gè)方面來(lái)考慮。單從限值來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)保留，因?yàn)閷?duì)一個(gè)限值標(biāo)準(zhǔn)定太嚴(yán)格以后，對(duì)一些企業(yè)執(zhí)行起來(lái)壓力會(huì)更大一些，所以我們還是更多的引導(dǎo)大家從一個(gè)平均油耗、綜合數(shù)據(jù)，這樣對(duì)每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)比較公平一些，這方面的研究工作我們會(huì)在今年年底完成。
 

　　再?gòu)奈覀兊慕嵌�，我們做了一些測(cè)算，我們認(rèn)為如果我們做好傳統(tǒng)汽車的節(jié)能這條路徑，能夠達(dá)到4.3，也就是說(shuō)要達(dá)到4.0的目標(biāo)必須走新能源汽車這條路。所以4.0的目標(biāo)應(yīng)該是非常好的。大家解讀一下這個(gè)數(shù)據(jù)，應(yīng)該比美國(guó)定的標(biāo)準(zhǔn)要低，美國(guó)奧巴馬政府知道后面不干了，實(shí)施起來(lái)有一些雜音，但是我們還是要堅(jiān)定這個(gè)目標(biāo)走下去，因?yàn)槲覀儽人麄兠媾R的問(wèn)題更大、更嚴(yán)峻，所以我們不要受特朗普的蠱惑。
 

　　對(duì)于純電動(dòng)汽車我們這兩年也做了一個(gè)研究，因?yàn)檫@幾年新能源汽車在我們國(guó)家發(fā)展比較快，今年會(huì)達(dá)到70萬(wàn)輛到80萬(wàn)輛，應(yīng)該來(lái)說(shuō)前幾年的這些新能源汽車質(zhì)量良莠不齊，存在一些問(wèn)題，所以我們要主動(dòng)凈化，這樣我們對(duì)這個(gè)情況做了一些研究，我們認(rèn)為如果我們按照第一階段實(shí)施的時(shí)候，可能會(huì)有35%左右的車是不合格的，也就是達(dá)標(biāo)率是65%，如果按照第二階段的限定的話就更多了，大概約25%的車合格，我們?cè)诰W(wǎng)站上也進(jìn)行了公布，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的分析。也就是說(shuō)我們要考慮自我凈化，有一些不合或者是不達(dá)標(biāo)的車型要主動(dòng)淘汰，主動(dòng)的凈化環(huán)境。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)我們國(guó)家下一步更多應(yīng)該考慮對(duì)傳統(tǒng)汽車的更換、報(bào)廢，實(shí)際上更多的影響我們整個(gè)環(huán)境的是一些老舊汽車，一些重型的貨運(yùn)的甚至一些大型的裝載機(jī)、專用汽車，真正應(yīng)該把這方面后市場(chǎng)做好，所以對(duì)監(jiān)管部門要求會(huì)更一些。
 

　　第一階段和第二階段的目標(biāo)和想法，就是說(shuō)我們自我淘汰，這次我們征求意見(jiàn)稿發(fā)布出去這些數(shù)據(jù)大家看一下，藍(lán)線之下大概覆蓋65%左右，這個(gè)直線是35%左右，這是在第一階段需要淘汰的。如果政府同意第二階段執(zhí)行的時(shí)候就是這個(gè)支下大概25%的車型是合規(guī)的，這一方面我們盡管新能源汽車量不大，但是存在這些問(wèn)題，我們應(yīng)該主動(dòng)的自我凈化一下，這樣可能對(duì)于我們整個(gè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)更好。
 

　　介紹一下我們中國(guó)工況，大家也比較熟悉，我們汽研中心受部委的委托，從15年開(kāi)始制定了中國(guó)工況，今年年底會(huì)完成相關(guān)的工作，整個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程、行業(yè)有很多專家來(lái)參加，集大家的智慧制定了我們的一個(gè)中國(guó)工況。這個(gè)起初的時(shí)候我們更多考慮新能源汽車，但是在制訂過(guò)程重點(diǎn)大家認(rèn)為走中國(guó)的道路，新能源汽車或者傳統(tǒng)汽車都把它涵蓋進(jìn)來(lái)，做的很多工作，我們已經(jīng)到了測(cè)試和評(píng)價(jià)階段，我們掌握這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)比DNEC大概高10%左右，我們認(rèn)為這是符合中國(guó)實(shí)際，因?yàn)槟切��?biāo)準(zhǔn)都是在實(shí)驗(yàn)室測(cè)出來(lái)的，不符合實(shí)際的路況信息。這些數(shù)據(jù)信息我們最近也會(huì)向行業(yè)來(lái)進(jìn)行研討，來(lái)推出我們自己的中國(guó)工況，用中國(guó)工況來(lái)促進(jìn)我們的產(chǎn)品和技術(shù)提升。
 

　　在中國(guó)工況即將推出的時(shí)候，我們主動(dòng)提出來(lái)對(duì)輕型汽車燃油消耗量試驗(yàn)方法進(jìn)行修訂，就是19233，首選方案就是中國(guó)工況，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們正在制訂當(dāng)中，我們會(huì)盡快推出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)我們行業(yè)管理，咖啡的計(jì)算和綠色標(biāo)識(shí)的使用等等，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有對(duì)大家寄予厚望。
 

　　這是我們能耗標(biāo)識(shí)的事，這個(gè)應(yīng)該是09年開(kāi)始就使用了，最初的時(shí)候我們是針對(duì)輕型燃料汽車，我們也把這些信息每個(gè)月進(jìn)行公示，在工信部的網(wǎng)站上大家可以看到，這也是我們堅(jiān)持做下來(lái)的一項(xiàng)工作。今年，我們5月份又對(duì)這個(gè)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)做了新的規(guī)定，其中涵蓋了新能源汽車，就是純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車，另外對(duì)這些指標(biāo)信息也做了很多的更新和完善，這個(gè)對(duì)于一些限值、同類型車輛的信息比較都做了一些公示。
 

　　我國(guó)的重型柴油車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程中間取得的成績(jī)，大家看一下，我們現(xiàn)在已經(jīng)在這個(gè)階段，我們應(yīng)該是進(jìn)行到報(bào)批階段，在19年準(zhǔn)備實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我們看一下美國(guó)、日本都沒(méi)有我們走得快，甚至于歐洲也沒(méi)有這方面的標(biāo)準(zhǔn)，所以在重型商用車的油耗標(biāo)準(zhǔn)方面我們還是有很多創(chuàng)新，做的也非常好。
 

　　這十多年來(lái)在節(jié)能環(huán)保這些標(biāo)準(zhǔn)我們做了哪些事？首先這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們納入到了《公告》管理，對(duì)乘用車平均油耗的核算起了很好的作用，支撐了油耗標(biāo)識(shí)、備案和通告制度建立，支撐汽車節(jié)能相關(guān)財(cái)稅政策的制訂實(shí)施，成為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品戰(zhàn)略規(guī)劃的指南針，我們認(rèn)為這個(gè)功不可沒(méi)，起了很大的作用。
 

　　這是我們把這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果做了一下梳理，從行業(yè)的影響方面起了很重要的作用，對(duì)于社會(huì)效力來(lái)說(shuō)對(duì)每一個(gè)階段的油耗指標(biāo)做了核算，這些數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)也是非常鼓舞人心的，也就是說(shuō)這些標(biāo)準(zhǔn)如果沒(méi)有實(shí)施這個(gè)情況會(huì)更差一些。