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地方政府是新能源車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的直接推動(dòng)者

時(shí)間:2016-01-08 08:36來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 作者:西顧
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        地方政府是區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的直接構(gòu)建者，也是區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接推動(dòng)者。因而，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要注重發(fā)揮地方政府的關(guān)鍵作用。
 
        當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于由產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期向產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家層面主要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)支持政策和體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)者的角色，而地方政府與新能源汽車企業(yè)及消費(fèi)者之間的作用更為直接。可見(jiàn)，地方政府是區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的直接構(gòu)建者，也是區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接推動(dòng)者。因而，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要注重發(fā)揮地方政府的關(guān)鍵作用。
 
新能源汽車推廣區(qū)域分類及存在的問(wèn)題　　
 
        根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)培育情況，可以將我國(guó)的城市及區(qū)域分為三類，即：
 
        第一類，新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)都較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如北京、上海、深圳、合肥等。這些地區(qū)不僅擁有實(shí)力雄厚的新能源汽車企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)品，形成了以整車企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，其新能源汽車市場(chǎng)也形成了較大規(guī)模。具體而言，這類地區(qū)擁有比亞迪、北汽新能源、江淮汽車等知名企業(yè)，不僅帶動(dòng)了區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也推動(dòng)了區(qū)域新能源汽車市場(chǎng)培育。并且，由于支持政策體系完善、力度較大、充電服務(wù)等配套網(wǎng)絡(luò)健全等原因，消費(fèi)者知曉程度較高，市場(chǎng)培育取得較大進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月，上海已推廣新能源汽車近3萬(wàn)輛，2013年以來(lái)已推廣新能源汽車數(shù)量突破4萬(wàn)輛，市場(chǎng)規(guī)模居全國(guó)各城市首位。
 
        第二類，新能源汽車產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)但市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如山東青島、江蘇常州等。這些地區(qū)一般沒(méi)有新能源汽車企業(yè)，或新能源汽車企業(yè)不發(fā)達(dá)，但由于支持政策、充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善，營(yíng)造了較好的市場(chǎng)環(huán)境，為消費(fèi)者購(gòu)買和使用新能源汽車創(chuàng)造了條件，因而市場(chǎng)培育走在了前列。例如，常州市在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面較為超前，截至2015年底已建設(shè)充電樁2208個(gè)，隨著充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善，常州新能源汽車市場(chǎng)培育進(jìn)程加快，目前全市已推廣新能源汽車近2000輛，推廣目標(biāo)完成率近200%。青島更為典型，截至2015年底，青島市已建成和在建充電終端數(shù)量達(dá)9000多個(gè)，新能源汽車推廣數(shù)量已超過(guò)1萬(wàn)輛，私人新能源乘用車所占比例超過(guò)60%。
 
        第三類，新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)都不發(fā)達(dá)的地區(qū)，如云南、貴州、長(zhǎng)春、寧波等。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面來(lái)看，這類地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后。從市場(chǎng)培育情況來(lái)看，截至2015年9月，這些地區(qū)的新能源汽車推廣數(shù)量都在1000輛以下。并且，這些地區(qū)的新能源汽車市場(chǎng)以新能源公交等公共領(lǐng)域車輛為主，私人新能源汽車市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)。造成這些問(wèn)題的原因，一方面是因?yàn)檫@些地區(qū)新能源汽車推廣起步較晚，如云南、貴州、寧波等，都是在2013年之后才入選國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)；另一方面是因?yàn)檫@些地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策和配套服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，不管是長(zhǎng)春、寧波，還是貴州、云南，其目前的產(chǎn)業(yè)支持政策均以新能源汽車推廣應(yīng)用方案或財(cái)政補(bǔ)助辦法為主，缺乏充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用電價(jià)格政策等配套服務(wù)的相關(guān)支持政策。由此導(dǎo)致的消費(fèi)者對(duì)新能源汽車知曉程度較低、充電難以保障等問(wèn)題，制約了本地新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展。　　
 
         總體來(lái)看，在我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政策落實(shí)不到位、生產(chǎn)配套網(wǎng)絡(luò)滯后、充電服務(wù)發(fā)展滯后、消費(fèi)者知曉程度低等問(wèn)題在各類地區(qū)廣泛存在，一些地區(qū)問(wèn)題較為突出。具體來(lái)看，第一類地區(qū)新能源汽車支持政策體系較為完善，中央配套政策落實(shí)到位，生產(chǎn)配套網(wǎng)絡(luò)也較為健全，但由于市場(chǎng)規(guī)模較大，充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)稍有滯后；第二類地區(qū)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等配套體系相對(duì)完善，消費(fèi)者知曉程度相對(duì)較高，但支持政策體系一般不夠完善，落實(shí)中央配套政策的力度相對(duì)較低，并且，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，生產(chǎn)配套網(wǎng)絡(luò)一般不夠健全；第三類地區(qū)的問(wèn)題最為突出，由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、推廣應(yīng)用起步較晚等原因，這些地區(qū)政策落實(shí)不夠到位、生產(chǎn)配套網(wǎng)絡(luò)滯后、充電服務(wù)發(fā)展滯后、消費(fèi)者知曉程度低等問(wèn)題較為嚴(yán)重。　
　
地方政府支持政策措施調(diào)整的建議
 
         從2016年起，我國(guó)將逐步進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期，新能源汽車推廣應(yīng)用區(qū)域也將由原來(lái)的39個(gè)推廣應(yīng)用城市群(含88個(gè)城市)拓展至全國(guó)。為適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，三類地區(qū)應(yīng)以加快區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)支持政策體系，積極優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境。為此，三類地區(qū)的地方政府需要在新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策及措施方面進(jìn)行以下調(diào)整：
 
         對(duì)于第一類地區(qū)而言，這類地區(qū)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍不能完全滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求。未來(lái)，這類地區(qū)應(yīng)在優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策體系、完善配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面下功夫。具體來(lái)看，雖然這類地區(qū)的支持政策體系較為完善，但其支持方式以定額補(bǔ)貼和階段性支持為主，尚未形成激勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因而，這類地區(qū)需通過(guò)提高傳統(tǒng)燃油汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、建立碳排放積分交易制度等方式，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，這類地區(qū)要積極破解私人領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的充電服務(wù)主體、鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新等方式加快完善充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；此外，這類地區(qū)還需加快新能源汽車維修、維護(hù)、動(dòng)力電池回收等服務(wù)體系建設(shè)，探索新能源汽車報(bào)廢機(jī)制，以適應(yīng)日益龐大的新能源汽車保有規(guī)模。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，這類地區(qū)應(yīng)把握新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)配套體系，通過(guò)加強(qiáng)研發(fā)支持、建立與企業(yè)規(guī)�？焖贁U(kuò)張相適應(yīng)的投融資體系等措施，打造國(guó)內(nèi)新能源汽車龍頭企業(yè)和世界知名企業(yè)。最后，針對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車限購(gòu)等特點(diǎn)，這類地區(qū)還需探索傳統(tǒng)燃油出租車、傳統(tǒng)燃油私家車等車輛電動(dòng)化的激勵(lì)機(jī)制。
 
          為適應(yīng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，第二類地區(qū)需加快市場(chǎng)培育，強(qiáng)化配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。首先，加強(qiáng)新能源汽車市場(chǎng)培育。在既有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)新能源汽車分時(shí)租賃等方式創(chuàng)新商業(yè)模式，積極在政府機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、大型企業(yè)集團(tuán)等區(qū)域推廣新能源乘用車，不斷提高私人消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的知曉程度。其次，鼓勵(lì)和引導(dǎo)充電服務(wù)主體完善現(xiàn)有充電服務(wù)模式，加快充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；探索建立新能源汽車維修、維護(hù)體系和動(dòng)力電池回收試點(diǎn)。最后，立足本地市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
 
          作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)環(huán)境培育滯后的區(qū)域，第三類地區(qū)需加快完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策體系，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，并逐步構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。首先，為培育產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)環(huán)境，這類地區(qū)需加快完善支持政策，形成有力的產(chǎn)業(yè)支持政策體系。其次，由于私人消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受程度較低，這類地區(qū)可通過(guò)出租車、公務(wù)車、企事業(yè)單位用車等公共領(lǐng)域乘用車電動(dòng)化以及新能源乘用車租賃等方式，讓更多私人消費(fèi)者體驗(yàn)新能源汽車產(chǎn)品，從而提高其對(duì)新能源汽車的知曉程度和接受程度。最后，為培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，這類地區(qū)需通過(guò)引進(jìn)充電服務(wù)主體、新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)、整車企業(yè)等產(chǎn)業(yè)主體，加快構(gòu)建新能源汽車配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
 
          最后，為保障地方政府能夠有效應(yīng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國(guó)還需建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)培育經(jīng)驗(yàn)交流推廣機(jī)制，并給予地方政府一定的自主空間。其一，我國(guó)要認(rèn)真總結(jié)一些地區(qū)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)環(huán)境培育等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)建立地方政府之間的經(jīng)驗(yàn)交流推廣機(jī)制，積極向其它地區(qū)推廣。其二，鑒于地方政府的產(chǎn)業(yè)環(huán)境直接構(gòu)建者和產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接推動(dòng)者作用，國(guó)家層面應(yīng)考慮通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等方式，賦予其更大的政策空間和因地制宜的權(quán)力。例如，針對(duì)2016年以后的新能源汽車購(gòu)車補(bǔ)貼退坡政策，我國(guó)可探索以國(guó)家補(bǔ)貼彌補(bǔ)消費(fèi)者購(gòu)車成本、地方配套補(bǔ)貼構(gòu)建使用環(huán)境為主的新機(jī)制。
 
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    2017-03-13 14:46

  • 投資占到全球總量1/3 中國(guó)新能源領(lǐng)跑全球

    美國(guó)能源經(jīng)濟(jì)和金融分析研究所日前發(fā)布報(bào)告稱，2015年，中國(guó)的新能源投資達(dá)到1029億美元，占全球投資總量的1/3。2016年，中國(guó)面向海外的新能源投資同比增長(zhǎng)60%，達(dá)320億美元。 中國(guó)已成為全球新能源投資的穩(wěn)定器，發(fā)揮著不可或缺的引領(lǐng)作用。 中國(guó)在新能源領(lǐng)
    2017-01-19 15:07

  • 中興通訊跨界布局新能源汽車 目標(biāo)千億產(chǎn)值

    作為一家已有32年歷史的綜合通訊解決方案提供商，中興通訊正在全面布局新能源汽車業(yè)務(wù)。 這是中興通訊萬(wàn)物互聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)大戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。中興通訊股份有限公司副總裁、中興新能源汽車總經(jīng)理馮海洲對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，目前中興通訊已全面布局動(dòng)力電池
    2017-01-19 14:42

  • 4年內(nèi)賣出40萬(wàn)臺(tái)新能源，這只是大眾的小目標(biāo)

    2016年中國(guó)新能源汽車銷售總共50萬(wàn)輛，也算是為前幾年的新能源成果做了一個(gè)圓滿收官。 作為汽車大戶的大眾汽車，也趕在了這個(gè)風(fēng)口宣布：將在2020年實(shí)現(xiàn)在華的銷售40萬(wàn)輛新能源汽車，2025年實(shí)現(xiàn)150萬(wàn)輛的目標(biāo)。雖然目前大眾已經(jīng)在車展上亮相了兩款大眾概念車型
    2017-01-18 17:49

  • 河南省新能源汽車加速快跑 累計(jì)推廣應(yīng)用13579輛

    河南省政府先后出臺(tái)加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、十三五電動(dòng)汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，從政策推動(dòng)到具體落實(shí)都有了制度保障。全年生產(chǎn)新能源汽車28392輛，增長(zhǎng)速度達(dá)到29%。累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車13579輛，完成推廣任務(wù)的533
    2017-01-16 10:20

  • 河北保定老市區(qū)內(nèi)公交已全部升級(jí)為新能源車

    記者11日從河北省保定市公交公司獲悉，截至目前，保定市老市區(qū)內(nèi)959輛公交車已全部升級(jí)為新能源車輛。 保定市公交公司的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們擁有供市民使用的公交車959輛，包括純電動(dòng)公交661輛和氣電混合動(dòng)力公交298輛，老市區(qū)運(yùn)營(yíng)的64條線路已實(shí)現(xiàn)新能
    2017-01-12 16:46

  • 上海新能源汽車推廣突破10萬(wàn)輛、產(chǎn)值突破百億 躍居全球擁有量最

    據(jù)上海經(jīng)信委公布，根據(jù)上海市車輛登記部門提供的最新數(shù)據(jù)，上海2016年全年共計(jì)上牌新能源汽車45060輛；2013-2016年已累計(jì)推廣新能源汽車10.2726萬(wàn)輛，在全國(guó)率先成為新能源汽車推廣應(yīng)用總量逾10萬(wàn)輛城市，同時(shí)躍居全球新能源汽車擁有量最大的城市。從2014年
    2017-01-04 13:41

  • 中國(guó)2016年新能源汽車銷量冠軍花落誰(shuí)家？

    時(shí)光荏苒，2016年已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。隨著11月乘聯(lián)會(huì)銷量數(shù)據(jù)的出爐，國(guó)內(nèi)主要新能源車企的2016年銷量成績(jī)也基本定型。整體來(lái)看，1-11月新能源乘用車總體銷量28萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)102%。其中純電動(dòng)車銷售20.8萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)145%；插電混動(dòng)銷售7.3萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)35%。車企表現(xiàn)來(lái)
    2016-12-30 15:13
本月熱點(diǎn)

  • 注冊(cè)資本近1.15億元！兩巨頭成立電池回收企業(yè)

    近日，廣州優(yōu)美再生技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣州優(yōu)美）正式成立，公司由優(yōu)湃能源科技（廣州）有限公司與格林美集團(tuán)下屬武漢動(dòng)力電池再生技術(shù)有限公司有限公司（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)力再生）攜手打造。 據(jù)了解，廣州優(yōu)美注冊(cè)資本約1.15億人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍含化工產(chǎn)品銷售
    2024-04-16 10:29

  • 寧德時(shí)代、科達(dá)利、特斯拉等發(fā)力這一新賽道！

    4月22日，科達(dá)利發(fā)布公告稱，公司與臺(tái)灣盟立臺(tái)灣盟立、臺(tái)灣盟英擬共同投資深圳市科盟創(chuàng)新機(jī)器人科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱深圳科盟）并簽署《投資合作協(xié)議書(shū)》。深圳科盟并簽署《投資合作協(xié)議書(shū)》。深圳科盟注冊(cè)資本擬為人民幣1億元，其中公司以現(xiàn)金方式投入人
    2024-04-24 10:11

  • 續(xù)航里程1000公里！寧德時(shí)代發(fā)布神行PLUS電池

    4月25日，在2024北京車展上，寧德時(shí)代舉行乘用車新品發(fā)布會(huì)，發(fā)布神行PLUS電池，續(xù)航里程1000公里。同時(shí)，充電10分鐘可續(xù)航600公里。
    2024-04-25 17:53

  • 天奇股份牽手長(zhǎng)安汽車 共同打造動(dòng)力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)！

    天奇股份4月18日公告，擬與中國(guó)長(zhǎng)安、長(zhǎng)安汽車共同投資設(shè)立合資公司，并以合資公司為主體合作開(kāi)展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務(wù)。目標(biāo)打造成為西南區(qū)域領(lǐng)先的電池回收標(biāo)桿企業(yè)。 合資公司的注冊(cè)資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬(wàn)元，持有合資公司49%的股
    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計(jì)劃通過(guò)其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國(guó)香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司，實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目 。 據(jù)了解， 項(xiàng)目計(jì)劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰(shuí)將最終勝出？

    近年來(lái)，憑借高密度、更安全性、壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場(chǎng)關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對(duì)天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價(jià)格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說(shuō)明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險(xiǎn)等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時(shí)間！

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，日產(chǎn)汽車公開(kāi)全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場(chǎng)所，在生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬(wàn)平方米空間，為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。 日產(chǎn)計(jì)劃2025年3月開(kāi)始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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