目前,中國與美國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車市場,雖然2014年中國新能源汽車的市場銷售仍然落后美國市場4萬輛,但是,由于新能源汽車市場本身具有的政策依賴性,以及中國所獨具的政策高效制度,中國新能源汽車市場將在最近一兩年超越美國市場,成為世界第一大新能源汽車市場。
當(dāng)然,這仍然需要中國政府在新能源汽車方面,不僅要繼續(xù)原來已經(jīng)顯示出市場效應(yīng)的政策,同時,還需要隨著市場與消費者的進一步成熟,在政策上進一步創(chuàng)新。
2013年9月實施的《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》規(guī)定的實施時間期間為2013年到2015年,因此,2015年仍然需要繼續(xù)執(zhí)行之前已經(jīng)實施的試點政策。
不過,根據(jù)2014年11月21日,工信部在官方網(wǎng)站公布的新能源汽車示范城市推廣截至2014年9月的成績,各個試點城市實際完成的新能源汽車推廣數(shù)量與至2015年要完成的總量對比,總完成量僅11.48%。
因此,2015年的試點政策目標(biāo)按照目前的市場情況,完不成幾乎是肯定的。因此,要想使得新能源汽車市場推廣的效果與目標(biāo)更加接近,就必須在政策上做適時調(diào)整。
首先考慮的是,低速電動車產(chǎn)品準入是否放開。低速電動車市場一直以來在放開與限制之間存在很大爭議。但是從更長遠的角度,特別是市場需求的角度,低速電動車市場放開的話,對于中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能有更大的助益。
而且,低速電動車市場一旦放開,中國新能源汽車市場的銷售規(guī)模將再次呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)準入將在2015年見分曉。
然而,要想使得地方保護主義從生產(chǎn)、銷售、配套乃至消費者補貼全面撤退,應(yīng)該還需要更大力度的國家政策推動或者政策創(chuàng)新才行。
如果國家政策繼續(xù)對地方保護施壓,隨著新能源汽車市場規(guī)模的進一步擴大,地方保護主義政策的影響將逐漸降低。
不過,這一塊政策的期望值最高,但是難度也最大。要想在2015年有實質(zhì)性改變,很難。
第三,試點范圍進一步擴大甚至是取消。消除地方保護主義最好的辦法不是直接對地方保護主義說不,而是通過另外的方式讓地方保護主義的效果降低。
目前新能源汽車的試點范圍雖然已經(jīng)相比以前有很大提高,但是仍然局限在幾十個城市之中。這不僅僅使得實施地方保護主義的政策顯得非常相當(dāng)顯眼,而且本身也限制了新能源汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模的擴大。
因此,在對2013年到2015年的新能源汽車試點示范政策效果進行評估的同時,新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣政策將很可能得到修正。修正的方向應(yīng)該是擴大試點,甚至是取消試點,也就是在全國范圍內(nèi)全面推行新能源汽車產(chǎn)品的銷售。
第四,充電設(shè)施配套政策將進一步細化。充電設(shè)施配套雖然已經(jīng)向社會資本放開,但是社會資本參與的實際效果還沒有完全體現(xiàn)出來。這需要各個地方政府推出更加操作可行的配套設(shè)施政策,以使得包括消防、電力、物業(yè)等各個部門能夠有統(tǒng)一的政策可以遵循。同時,政府按照自己地方的實際情況規(guī)劃充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局架構(gòu),并公開向社會開放充電設(shè)施的投資建設(shè)權(quán)益。
同時,充電設(shè)施的兼容性也應(yīng)該是政策重點關(guān)注的對象。如果充電設(shè)施能夠具有不同品牌新能源汽車的兼容性,那么充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度就會提高很多。
2015年,這應(yīng)該是各個地方吸引社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)的重要部分。
第五,對新能源汽車電池等關(guān)鍵技術(shù)實施更加優(yōu)厚的政策支持。在所有的新能源汽車產(chǎn)品市場推廣的障礙中,電池才是最大的一塊石頭。諸如續(xù)航里程、最后一公里困擾、電池能量密度衰減速度等等,只有盡快解決這些問題,新能源汽車市場的發(fā)展才能最終打開一條康莊大道。
政策不在多,而是在是否有力、有效。2015年面臨的新能源汽車市場政策目標(biāo)再次流產(chǎn)的危險,將使得未來新能源汽車政策的制定將趨向更加務(wù)實、開放、積極。
(責(zé)任編輯:admin)
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