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不得新建大型動力電池梯次利用儲能項目!新型儲能項目管理規(guī)范解讀

時間:2021-06-23 09:48來源:儲能網(wǎng) 作者:江衛(wèi)良 劉勇
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       2021年6月22日,國家能源局綜合司發(fā)布了《新型儲能項目管理規(guī)范(暫行)(征求意見稿)》(以下簡稱“《規(guī)范》”)。當前正值“十四五”開局之年,新型儲能面臨從商業(yè)化初期向規(guī)�;l(fā)展轉變的關鍵時期,迫切需要規(guī)范化的管理,《規(guī)范》的出臺可謂正當其時�!兑�(guī)范》對新型儲能項目的規(guī)劃引導、備案建設、并網(wǎng)運行、監(jiān)測監(jiān)督等方方面面提出了明確具體的要求,對于規(guī)范新型儲能項目管理,促進新型儲能有序、安全、健康發(fā)展具有重要意義。
      《規(guī)范》立足于我國新型儲能產業(yè)所面臨的客觀實際情況,堅持問題導向和目標導向,注重實效,直面新型儲能產業(yè)發(fā)展的難點和痛點,主要內容包括以下幾個方面:
 
       一是堅持安全第一、包容審慎的原則,解決安全和發(fā)展的矛盾。近年來,國內外已發(fā)生多起電化學儲能電站安全事故,其中“4.16”北京儲能電站安全事故造成多人傷亡,為整個儲能行業(yè)敲響了安全的警鐘,必須引起高度的重視�!兑�(guī)范》堅持安全第一、包容審慎的原則,一方面是要求守住安全的底線,將人民群眾的生命財產安全放在首位;另一方面,新型儲能是新興產業(yè),在技術、標準、應用等各方面還不完善,要采取包容審慎的態(tài)度,采用科學規(guī)范的管理體系來保障新型儲能項目的安全,而不能以安全為理由來阻礙新型儲能項目的建設和技術的發(fā)展進步。
 
       二是提出新型儲能項目全生命周期安全管理要求,解決責任不清的問題。儲能項目的安全問題除了與儲能系統(tǒng)研發(fā)與制造水平有關外,還涉及到電站設計、施工安裝、調試、驗收、并網(wǎng)運行、運維等各個環(huán)節(jié),任何一個環(huán)節(jié)的缺陷和疏忽,都可能釀成大的安全事故�!兑�(guī)范》對新型儲能項目在各個階段的責任主體提出了明確的安全管理要求:在項目備案階段,新型儲能項目相關單位應按照有關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求,嚴格履行項目安全、消防、環(huán)保等管理程序,落實安全責任;新型儲能項目在并網(wǎng)調試前,應按照國家質量、環(huán)境、消防有關規(guī)定,完成相關手續(xù);各級能源主管部門要與本地區(qū)人民政府有關部門加強溝通協(xié)調,建立新型儲能項目安全管理和消防救援聯(lián)動機制;項目單位應貫徹“預防為主、防消結合”的工作方針,落實項目運行期間消防安全主體責任,做好項目安全運行管理工作。
 
       三是提出原則上不得新建大型動力電池梯次利用儲能項目,避免出現(xiàn)高安全風險問題。退役動力電池在進行資源回收利用之前,可以通過梯次利用來充分利用其殘值,但是退役動力電池也面臨著質量參差不齊、循環(huán)壽命短、熱失控安全風險高等問題,和采用新電池的儲能項目相比,采用梯次利用動力電池的儲能項目面臨著更高的安全風險。因此,現(xiàn)階段在對退役動力電池相關管理手段和技術條件尚不成熟的情況下,大型動力電池梯次利用儲能項目的安全風險很高且難以有效管控,不新建大型動力電池梯次利用儲能項目是規(guī)避安全風險的有效舉措�!兑�(guī)范》要求:在電池一致性管理技術取得關鍵突破、動力電池性能監(jiān)測與評價體系健全前,原則上不得新建大型動力電池梯次利用儲能項目。已建成投運的動力電池梯次利用儲能項目應定期評估電池性能,加強監(jiān)測、強化監(jiān)管。
       四是注重頂層設計和規(guī)劃引導,解決無序發(fā)展的問題。在“雙碳”目標下,新型儲能產業(yè)將迎來歷史性的發(fā)展機遇,但是也面臨著無序發(fā)展的問題,例如區(qū)域發(fā)展不均衡、部分領域投資過熱、上下游發(fā)展不協(xié)調、部分產品產能過剩等,亟需通過頂層設計和規(guī)劃來引導行業(yè)健康良性發(fā)展,避免一哄而上、無序發(fā)展�!兑�(guī)范》明確國務院能源主管部門負責編制全國新型儲能發(fā)展規(guī)劃;省級能源主管部門根據(jù)國家新型儲能發(fā)展規(guī)劃,按照“政府引導、企業(yè)參與,創(chuàng)新引領、示范先行,市場主導、改革助推,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展”的原則,研究本地區(qū)重點任務,指導本地區(qū)新型儲能發(fā)展;各級能源主管部門加強新型儲能項目監(jiān)測管理體系建設,根據(jù)本地區(qū)新型儲能項目備案、建設、運行、市場交易情況,研究并定期公布新型儲能發(fā)展規(guī)模、建設布局、調度運行等情況,引導新型儲能項目科學合理的投資和建設。
 
       五是強調法規(guī)、資質和標準規(guī)范,解決無據(jù)可依和公平性的問題。現(xiàn)階段我國新型儲能相關的法規(guī)和標準規(guī)范還不健全,檢測認證還不充分,導致市場上的新型儲能產品和項目在質量上良莠不齊,相關參與方的資質要求不明確,準入門檻過低等問題�!兑�(guī)范》多次強調在新型儲能項目的各個環(huán)節(jié)中,要遵照相關的法規(guī)和標準規(guī)范執(zhí)行,相關主體應滿足相應的資質要求。相關要求包括:新型儲能項目應按照相關法規(guī)實行備案管理;完成備案后,在辦理法律法規(guī)要求的其他相關建設手續(xù)后及時開工建設;新型儲能項目的建設應符合相關管理規(guī)定和標準規(guī)范要求,承擔項目設計、咨詢、施工和監(jiān)理的單位應具有國家規(guī)定的相應資質;新型儲能項目主要設備應滿足相關標準規(guī)范要求,通過具有相應資質機構的檢測認證,涉網(wǎng)設備應符合電網(wǎng)安全運行相關技術要求;新型儲能項目相關單位應按照有關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求,嚴格履行項目安全、消防、環(huán)保等管理程序,落實安全責任;新型儲能項目在并網(wǎng)調試前,應按照國家質量、環(huán)境、消防有關規(guī)定,完成相關手續(xù);電網(wǎng)企業(yè)應按有關標準和規(guī)范要求,明確并網(wǎng)調試和驗收流程,積極配合開展新型儲能項目的并網(wǎng)調試和驗收工作;電網(wǎng)企業(yè)應按照法律法規(guī)和技術規(guī)范要求,采取系統(tǒng)性措施,優(yōu)化調度運行機制,科學優(yōu)先調用,保障新型儲能利用率,充分發(fā)揮新型儲能系統(tǒng)作用。
 
       六是采取強制退役措施,解決超期服役、帶病工作的問題。新型儲能項目隨著運行年限的增長,設備的老化和電池性能的衰減將日益嚴重,發(fā)生質量問題及安全事故的概率將會增大,因此,必須開展項目運行狀態(tài)監(jiān)測并進行安全狀態(tài)評估,建立項目退役機制,避免超期服役和帶病工作。《規(guī)范》要求項目單位應做好新型儲能項目運行狀態(tài)監(jiān)測工作,實時監(jiān)控儲能系統(tǒng)運行工況,在項目達到設計壽命或安全運行狀況不滿足相關技術要求時,應及時組織論證評估和整改工作。經整改后仍不滿足相關要求的,項目單位應及時采取項目退役措施,并及時報告原備案機關及其他相關單位。
 
       總體來看,《規(guī)范》首次明確了新型儲能項目建設和運行等環(huán)節(jié)中各相關方的職責和具體要求,可以有效避免權責不清、無序發(fā)展等問題,將全方位提升新型儲能的規(guī)范化管理水平,為新型儲能的規(guī)模化建設奠定基礎,必將促進新型儲能的快速發(fā)展。
 
(責任編輯:子蕊)
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