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發(fā)改委、司法部:以動(dòng)力蓄電池等為重點(diǎn),加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制

時(shí)間:2020-03-18 11:23來(lái)源:發(fā)改委 作者:綜合報(bào)道
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       近日,發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見(jiàn)》,意見(jiàn)提出,以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動(dòng)力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝物為重點(diǎn),加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,適時(shí)將實(shí)施范圍拓展至輪胎等品種,強(qiáng)化生產(chǎn)者廢棄產(chǎn)品回收處理責(zé)任。加大對(duì)分布式能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)、多能互補(bǔ)的政策支持力度,研究制定氫能、海洋能等新能源發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和支持政策。
        原文如下:
 
關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見(jiàn)
 
       推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)在綠色生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列法規(guī)和政策措施,大力推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式,取得了積極成效。但也要看到,綠色生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域法規(guī)政策仍不健全,還存在激勵(lì)約束不足、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。為加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系,提出以下意見(jiàn)。
 
       一、總體要求
 
       (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持以人民為中心,落實(shí)新發(fā)展理念,按照問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)協(xié)同、適用可行、循序漸進(jìn)的原則,加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系,促進(jìn)源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理,擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi),在全 社會(huì)推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式。
 
       (二)主要目標(biāo)。到2025年,綠色生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策進(jìn)一步健全,激勵(lì)約束到位的制度框架基本建立,綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面推行,我國(guó)綠色發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)總體提升。
   
        二、主要任務(wù)
 
       (三)推行綠色設(shè)計(jì)。健全推行綠色設(shè)計(jì)的政策機(jī)制。建立再生資源分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)制度,推廣資源再生產(chǎn)品和原料。完善優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害、低毒低害和環(huán)境友好型原料。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,加快重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,根據(jù)實(shí)際提高標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、 生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
       (四)強(qiáng)化工業(yè)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核辦法、清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南,進(jìn)一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,保障清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。出臺(tái)在重點(diǎn)行業(yè)深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的政策措施。完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善基于能耗、污染物排放水平的差別化電價(jià)政策,支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定支持重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)裝備 研發(fā)、制造的鼓勵(lì)政策。(國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和 信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
       (五)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。健全相關(guān)支持政策,推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和新建園區(qū)循環(huán)化建設(shè)。完善共伴生礦、尾礦、工 業(yè)“三廢”、余熱余壓綜合利用的支持政策。以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動(dòng)力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝物為重點(diǎn),加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,適時(shí)將實(shí)施范圍拓展至輪胎等品種,強(qiáng)化生產(chǎn)者廢棄產(chǎn)品回收處理責(zé)任。支持建立發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱 等汽車舊件回收、再制造加工體系,完善機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新政策。建立完善綠色勘查、綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)和政策支持體系。建立健全高耗水 行業(yè)節(jié)水增效政策機(jī)制。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé) 分工負(fù)責(zé))
 
       (六)加強(qiáng)工業(yè)污染治理。全面推行污染物排放許可制度,強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治法定責(zé)任。加快制定污染防治可行技術(shù)指南,按照穩(wěn)定連貫、可控可達(dá)的原則制修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施深度治理。完善危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所作為環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施的配套政策。建立健全責(zé)任清晰、程序合理、科學(xué)規(guī)范的生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估機(jī)制。健全工業(yè)污染環(huán)境損害司法鑒定工作制度,建立完善行政管理機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的銜接配合機(jī)制,促進(jìn)工業(yè)污染治理領(lǐng)域處罰信息和監(jiān)測(cè)信息共享,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益職能作用,形成工業(yè)污染治理多元化格局。(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、國(guó) 家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
       (七)促進(jìn)能源清潔發(fā)展。建立完善與可再生能源規(guī)�;l(fā)展 相適應(yīng)的法規(guī)、政策,按照簡(jiǎn)化、普惠、穩(wěn)定、漸變的原則,在規(guī)劃統(tǒng)籌、并網(wǎng)消納、價(jià)格機(jī)制等方面作出相應(yīng)規(guī)定和政策調(diào)整,建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制。加大對(duì)分布式能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)、多能互補(bǔ)的政策支持力度,研究制定氫能、海洋能等新能源發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和支持政策。建立健全煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用政策機(jī)制,從全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條加快推進(jìn)煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用。建立對(duì)能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、貿(mào)易運(yùn)輸、設(shè)備制造、轉(zhuǎn)化利用等環(huán)節(jié)能耗、排放、成本全生命周期評(píng)價(jià)機(jī)制。(能源局、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
       (八)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制,開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系建設(shè),創(chuàng)新技術(shù)體系、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、延伸產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)體系、完善政策體系,為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供保障。大力推進(jìn)科學(xué)施肥,建立有機(jī)肥替代化肥推廣政策機(jī)制。實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計(jì)劃,建立生物防治替代化學(xué)防治推廣政策機(jī)制,支持研發(fā)推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)產(chǎn)品。制定農(nóng)用薄膜管理辦法,建立全程監(jiān)管體系,支持推廣使用生物可降解農(nóng)膜。加快制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法。完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度,以縣為單位整體推進(jìn)秸稈全量化綜合利用。以肥料化和能源化為主要利用方向,落實(shí)畜禽糞污資源化利用制度。完善落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展政策,依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃。建立飼料添加劑和獸藥使用規(guī)范,健全病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣制度,建立農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展稅收支持政策。建立健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加快清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
       (九)促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。在市政公用工程設(shè)施和城鄉(xiāng)公共生活服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制修訂中,全面貫徹綠色發(fā)展理念,提升綠色化水平。完善綠色物流建設(shè)支持政策。加快建立健全快遞、電子商務(wù)、外賣等領(lǐng)域綠色包裝的法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系,減少過(guò)度包裝和一次性用品使用,鼓勵(lì)使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料、物流器具。健全再生資源分類回收利用等環(huán)節(jié)管理和技術(shù)規(guī)范。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國(guó)家 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鐵路局、民航局、郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
       (十)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。建立健全固體廢物綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)好支持節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,結(jié)合實(shí)施產(chǎn)品品目清單管理,加大綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在政府采購(gòu)中的運(yùn)用。國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南,建立健全綠色采購(gòu)管理制度。建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制,有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購(gòu)置節(jié)能型家電產(chǎn)品、節(jié)能新能源汽車、節(jié)水器具等給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、城市郵政快遞作業(yè)、城市物流等領(lǐng)域新增和更新車輛采用新能源和清潔能源汽車。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、 鐵路局、民航局、郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 
 
       (十一)推行綠色生活方式。完善居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格政策。落實(shí)污水處理收費(fèi)制度,將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利水平。加快推行城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類和資源化利用制度。制定進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的政策措施。研究制定餐廚廢棄物管理與資源化利用法規(guī)。推廣綠色農(nóng)房建設(shè)方法和技術(shù),逐步建立健全使用綠色建材、建設(shè)綠色 農(nóng)房的農(nóng)村住房建設(shè)機(jī)制。(國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房 城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
       三、組織實(shí)施
 
       根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和改革需要,統(tǒng)籌推動(dòng)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的制修訂工作。各地區(qū)要根據(jù)本意見(jiàn)的要求,結(jié)合實(shí)際出臺(tái)促進(jìn)本地區(qū)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策,鼓勵(lì)先行先試,做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。各級(jí)財(cái)政、稅收、金融等部門要持續(xù)完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的支持政策。各級(jí)宣傳部門要組織媒體通過(guò)多種渠道和方式,大力宣傳推廣綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念,加大相關(guān)法律法規(guī)、政策措施宣傳力度,凝聚社會(huì)共識(shí),營(yíng)造良好氛圍。 
 
       附件:重點(diǎn)任務(wù)清單




(責(zé)任編輯:子蕊)
文章標(biāo)簽: 動(dòng)力蓄電池 鉛酸蓄電池
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    2023年11月2日,深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《深圳市促進(jìn)安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通告,通告中指出為推動(dòng)動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池回收利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化發(fā)展,將加大對(duì)電池回收利用企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持。鼓勵(lì)
    2023-11-07 09:15
  • 工信部組織召開(kāi)新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用工作座談會(huì)

    首批16輛氫動(dòng)力轎運(yùn)車整裝待發(fā)。 10月25日,由未勢(shì)能源科技有限公司聯(lián)合長(zhǎng)城商用車旗下的如果科技有限公司、螞蟻物流公司開(kāi)發(fā)制造的長(zhǎng)征氫能轎運(yùn)車,首批16輛交付用戶,在保定打造國(guó)內(nèi)首個(gè)規(guī)模化跑起來(lái)的氫能轎運(yùn)車應(yīng)用示范場(chǎng)景。 這批氫能轎運(yùn)車為基于最新
    2023-10-31 09:14
  • 中保協(xié)發(fā)布動(dòng)力電池?fù)p傷分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):涉及修復(fù)、更換和回收

    近日,中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《新能源汽車保險(xiǎn)事故動(dòng)力蓄電池查勘檢測(cè)評(píng)估指南》標(biāo)準(zhǔn)。聚焦解決新能源汽車動(dòng)力蓄電池保險(xiǎn)理賠中的主要問(wèn)題,其內(nèi)容規(guī)定了新能源汽車保險(xiǎn)事故動(dòng)力蓄電池查勘中的處理方法、檢測(cè)方法和損失情況分類分級(jí)要求,適用于對(duì)新能源汽車保
    2023-10-08 09:14
  • 新能源汽車動(dòng)力蓄電池保險(xiǎn)理賠迎新標(biāo)準(zhǔn)

    9月27日,中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《新能源汽車保險(xiǎn)事故動(dòng)力蓄電池查勘檢測(cè)評(píng)估指南》。該標(biāo)準(zhǔn)聚焦新能源汽車動(dòng)力蓄電池保險(xiǎn)理賠中的主要問(wèn)題,規(guī)范新能源汽車發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)對(duì)動(dòng)力蓄電池的查勘、檢測(cè)與損傷評(píng)估。 隨著新能源汽車保險(xiǎn)研究和實(shí)踐深入推進(jìn),動(dòng)力
    2023-09-28 17:45
專題
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  • 電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)將于11月1日實(shí)施

    近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)發(fā)布《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》(GB 43854—2024,以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)和信息化部歸口,將于2024年11月1日正式實(shí)施。
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    2024-04-22 18:10
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    2024-02-22 09:45
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    2023-10-31 09:14
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