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《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》公開征求意見

時(shí)間:2019-09-11 11:27來源:工信部 作者:綜合報(bào)道
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　　 為推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用，引導(dǎo)和規(guī)范動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，近日，工信部研究起草了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》�，F(xiàn)將征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，如有意見或建議，請(qǐng)于2019年9月24日前反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。
 
　　 聯(lián)系電話：010-68205365
　　 傳　　真：010-68205337
　　 電子信箱：[email protected]
 
 
        原文如下：
 
新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南（征求意見稿）
 
     １總則
 
　    本指南提出了新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池以及報(bào)廢的梯次利用電池（以下簡(jiǎn)稱“廢舊動(dòng)力蓄電池”）回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、作業(yè)以及安全環(huán)保要求。
 
      2 規(guī)范性引用文件
 
　　下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本文件。
 
       GB 12268 危險(xiǎn)貨物品名表
       GB 12463 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件
       GB 15562.2 環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場(chǎng)
       GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)
       GB 190 危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志
       GB 19432 危險(xiǎn)貨物大包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范
       GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
       GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范
       GB/T 19596 電動(dòng)汽車術(shù)語(yǔ)
       GB/T 26493 電池廢料貯運(yùn)規(guī)范
        GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
        JT/T 617 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則
        WB/T 1061 廢蓄電池回收管理規(guī)范
        新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號(hào)）
        新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告2018年第35號(hào)）
 
     ３術(shù)語(yǔ)和定義
 
　　3.1 動(dòng)力蓄電池
 
　　為新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)提供能量的蓄電池，包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池等，不包含鉛酸蓄電池。
 
　　3.2 回收
 
　　廢舊動(dòng)力蓄電池收集、分類、貯存和運(yùn)輸過程的總稱。
 
　　3.3 收集
 
　　對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池整理、分類并聚集到回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的過程。
 
　　3.4 分類
 
　　依據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的材料類別和危險(xiǎn)程度等特性對(duì)其進(jìn)行區(qū)分歸類的過程。
 
　　3.5 包裝
 
　　采用容器、材料及輔助物將廢舊動(dòng)力蓄電池包裝的過程。
 
　　3.6 貯存
 
　　廢舊動(dòng)力蓄電池收集、梯次利用、再生利用過程中的存放活動(dòng)。
 
　　3.7 隔開貯存
 
　　在同一建筑或同一區(qū)域內(nèi)，用具備防火特性的隔板或墻，將不同的廢舊動(dòng)力蓄電池隔開的貯存方式。
 
　　3.8 隔離貯存
 
　　在同一房間或同一區(qū)域內(nèi)，將不同的廢舊動(dòng)力蓄電池之間分開一定距離，用通道保持空間的貯存方式。
 
　　3.9 分離貯存
 
　　在不同的空間或獨(dú)立于所有建筑物的外部區(qū)域內(nèi)的貯存方式。
 
　　3.10 運(yùn)輸
 
　　采用專業(yè)運(yùn)輸設(shè)備將廢舊動(dòng)力蓄電池運(yùn)送至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及從回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)送至綜合利用企業(yè)的過程。
 
　　3.11 移交
 
　　將回收的廢舊動(dòng)力蓄電池轉(zhuǎn)移至綜合利用企業(yè)的活動(dòng)。
 
　　3.12 回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
 
　　指收集、分類、貯存及包裝等過程中放置廢舊動(dòng)力蓄電池的場(chǎng)所，根據(jù)其規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、貯存時(shí)間、管理要求等，分為收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
 
　　3.13 收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
 
　　指具備一定專用貯存場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備，可暫時(shí)貯存廢舊動(dòng)力蓄電池的回收服務(wù)場(chǎng)所。
 
　　3.14 集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
 
　　指具備較大專用貯存場(chǎng)地及相對(duì)完善的設(shè)施設(shè)備，可長(zhǎng)時(shí)間貯存廢舊動(dòng)力蓄電池的回收服務(wù)場(chǎng)所。
 
     ４ 總體要求
 
　　4.1 [責(zé)任延伸要求]新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)管理要求建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，新能源汽車生產(chǎn)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、綜合利用等企業(yè)可共建、共用回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
 
　　4.2 [工作要求]新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)廢舊動(dòng)力蓄電池的跟蹤。回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動(dòng)力蓄電池，不得擅自對(duì)收集的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處理。廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進(jìn)行梯次利用或再生利用。
 
　　4.3 [標(biāo)識(shí)要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置提示性信息，內(nèi)容應(yīng)包含“廢舊動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”字樣。應(yīng)在內(nèi)部設(shè)置作業(yè)流程規(guī)范示意圖等指導(dǎo)信息，如貯存作業(yè)示意圖、廢液收集處理作業(yè)示意圖等。
 
　　4.4 [信息采集要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)詳細(xì)記錄電池來源、編碼、種類、數(shù)量、去向及所裝配車輛的VIN碼等信息，保留記錄三年備查。按照國(guó)家溯源管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地將信息反饋給新能源汽車生產(chǎn)或梯次利用等企業(yè)。
 
　　4.5 [企業(yè)管理要求]新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，保障網(wǎng)點(diǎn)作業(yè)流程的規(guī)范性�；厥辗⻊�(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)定期開展自查工作，及時(shí)整改存在的問題，并定期向新能源汽車生產(chǎn)或梯次利用等企業(yè)反饋管理運(yùn)維情況。
 
　　4.6 [信息公開要求]新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)送、公開回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，并在回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生變更后重新報(bào)送、公開變更信息。
 
　　4.7 [行業(yè)管理要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，加強(qiáng)自律。
 
     5 建設(shè)要求
 
　　5.1 [網(wǎng)點(diǎn)布局要求]新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在本企業(yè)新能源汽車保有量達(dá)到8000輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動(dòng)力蓄電池回收要求的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
 
　　5.2 [網(wǎng)點(diǎn)布局要求]梯次利用企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)梯次利用電池使用的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)共建、共用回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
 
　　5.3 [網(wǎng)點(diǎn)選址要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的選址應(yīng)遵循便于移交、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)脑瓌t。
 
　　5.3.1 收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)選址應(yīng)考慮地域因素，可設(shè)置在交通便利的4S店、維修網(wǎng)點(diǎn)、換電站、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)等地，便于回收廢舊動(dòng)力蓄電池。
 
　　5.3.2 集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)選址應(yīng)符合所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治、消防安全、安全生產(chǎn)規(guī)定等要求，周邊無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域以及易燃易爆化學(xué)工業(yè)園區(qū)、加油站等。
 
　　5.4 [網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)地要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)不同的功能、作業(yè)需求等設(shè)定場(chǎng)地面積、環(huán)境條件等。
 
　　5.4.1 收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存場(chǎng)地面積應(yīng)不低于15平方米，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過5噸；集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存面積應(yīng)不低于100平方米，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過40噸。
 
　　5.4.2 回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的場(chǎng)地應(yīng)建在地面一層，便于廢舊動(dòng)力蓄電池存放。若不在一層，應(yīng)保證樓面的承重能力且有貨梯。
 
　　5.4.3 回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)保持通風(fēng)、干燥，避免潮濕、灰塵、高溫、光照。貯存場(chǎng)地的溫度保持在-20℃～50℃范圍內(nèi)，濕度應(yīng)不超過85%RH。
 
　　5.4.4 回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)置貯存場(chǎng)地、處理場(chǎng)地以及辦公場(chǎng)地。
 
　　5.5 [網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配套編碼識(shí)別設(shè)備、搬運(yùn)工具、廢液收集裝備、溫濕度監(jiān)測(cè)裝置、貯存貨架、消防安全設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。貯存B類及C類廢舊動(dòng)力蓄電池的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還應(yīng)配置防爆箱、放電柜、應(yīng)急鹽水池等專業(yè)設(shè)施。
 
     ６作業(yè)要求
 
　　6.1 [收集要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》（WB/T 1061）的要求開展廢舊動(dòng)力蓄電池收集工作。
 
　　6.1.1 收集時(shí)發(fā)現(xiàn)外殼破損并有電解液流出的廢舊動(dòng)力蓄電池，應(yīng)采用絕緣、防泄漏、耐腐蝕的容器盛裝；發(fā)現(xiàn)有安全隱患的廢舊動(dòng)力蓄電池，經(jīng)安全處理后，采用防爆箱盛裝。
 
　　6.1.2 收集過程中若涉及廢舊動(dòng)力蓄電池的包裝運(yùn)輸，應(yīng)依據(jù)6.4包裝要求及6.5運(yùn)輸要求，規(guī)范包裝運(yùn)輸至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
 
　　6.2 [分類要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的材料類別、危險(xiǎn)程度等特性，按照附錄A或國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行分類管理。
 
　　6.2.1 A類：結(jié)構(gòu)功能完好、按附錄A檢測(cè)所有條款檢驗(yàn)結(jié)果均為“否”，或經(jīng)防護(hù)處理后重新檢測(cè)所有條款檢驗(yàn)結(jié)果均為“否”的廢舊動(dòng)力蓄電池。
 
　　6.2.2 B類：按附錄A檢測(cè)所有條款檢驗(yàn)結(jié)果有一項(xiàng)或者一項(xiàng)以上為“是”、且國(guó)家法律法規(guī)對(duì)其包裝運(yùn)輸沒有特殊規(guī)定的廢舊動(dòng)力蓄電池。
 
　　6.2.3 C類：A類與B類以外，符合國(guó)家法律法規(guī)或其他特殊規(guī)定的廢舊動(dòng)力蓄電池。
 
　　6.3 [貯存要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)貯存場(chǎng)地、處理場(chǎng)地的地面須做硬化、防滲漏及絕緣處理，按照《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》（GB 15562.2）的要求設(shè)置固體廢物的警告標(biāo)志，同時(shí)在顯著位置設(shè)置危險(xiǎn)、易燃易爆、有害物質(zhì)等警示標(biāo)識(shí)，并在地面設(shè)置黃色標(biāo)志線。參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》（WB/T 1061）和《電池廢料貯運(yùn)規(guī)范》（GB/T 26493）的要求開展廢舊動(dòng)力蓄電池貯存工作。
 
　　6.3.1 廢舊動(dòng)力蓄電池的貯存應(yīng)根據(jù)動(dòng)力蓄電池類型（磷酸鐵鋰、三元等）及分類結(jié)果采用不同的貯存方式。
 
　　6.3.1.1 同一類型的A類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)采用隔開貯存。
 
　　6.3.1.2 不同類型的A類廢舊動(dòng)力蓄電池及同一類型的B類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)采用隔離貯存。
 
　　6.3.1.3 不同類型的B類廢舊動(dòng)力蓄電池及C類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)采用分離貯存。
 
　　6.3.1.4 貯存方式應(yīng)符合下表中各項(xiàng)規(guī)定。
　　6.3.2 廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)獨(dú)立貯存，不得與其他貨物、廢物混合，不得側(cè)放、倒放，不得直接堆疊。A類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)進(jìn)行清潔等處理，B類及C類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)進(jìn)行絕緣、防漏、阻燃、隔熱等特殊處理。處理后的廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)正立放置于貨架上，且應(yīng)預(yù)留出電池起火輻射范圍。
 
　　6.3.3 回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的分類情況確定貯存時(shí)長(zhǎng)。
 
　　6.3.3.1 收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)貯存A類廢舊動(dòng)力蓄電池時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不超過十天，貯存B類和C類廢舊動(dòng)力蓄電池時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不超過五天。
 
　　6.3.3.2 集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)貯存A類廢舊動(dòng)力蓄電池時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不超過三個(gè)月，貯存B類和C類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)不超過一個(gè)月。
　　
　　6.4 [包裝要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的分類結(jié)果及特性，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施包裝。
 
　　6.4.1 凈重不超過400kg的A類及B類廢舊動(dòng)力蓄電池按照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB 12463）的要求實(shí)施包裝，凈重超過400kg的按照《危險(xiǎn)貨物大包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范》（GB 19432）的要求實(shí)施包裝。
 
　　6.4.2 B類廢舊動(dòng)力蓄電池的包裝應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度，承受正常運(yùn)輸條件下的各種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
 
　　6.4.3 C類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)根據(jù)其特性選擇相應(yīng)的包裝材質(zhì)，不得與其他貨物混合包裝，包裝應(yīng)能夠有效阻斷電池廢液等滲漏。
 
　　6.5 [運(yùn)輸要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池分類結(jié)果及特性，采用專用車輛并依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸。
 
　　6.5.1 A類及B類廢舊動(dòng)力蓄電池按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）等要求進(jìn)行運(yùn)輸。
 
　　6.5.2 B類廢舊動(dòng)力蓄電池的運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝煙霧報(bào)警裝置，備有封堵、吸附、人員防護(hù)等材料和收集容器，收集泄漏物。
 
　　6.5.3 C類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)按照有關(guān)管理要求交由專業(yè)單位進(jìn)行運(yùn)輸。
 
     ７安全環(huán)保要求
 
　　7.1 [安全設(shè)施要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)施，配備足夠數(shù)量的消防沙箱、水基滅火器、消防栓等消防設(shè)備，滅火器類型應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50140）的要求。集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)參照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016）的要求設(shè)計(jì)廠房類型、耐火等級(jí)、安全疏散和防火間距等，廠房應(yīng)不低于丙類要求，耐火等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)，同時(shí)配備煙霧報(bào)警裝置等安全防護(hù)設(shè)施。
 
 
　　7.2 [安全管理要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)編制規(guī)范作業(yè)規(guī)程及相應(yīng)的安全操作指導(dǎo)文件，作業(yè)規(guī)程應(yīng)包含附錄B所示內(nèi)容。相關(guān)人員應(yīng)按照規(guī)范制度文件進(jìn)行安全管理或技術(shù)作業(yè)，從事專業(yè)作業(yè)時(shí)應(yīng)穿戴安全防護(hù)裝備，特種作業(yè)人員應(yīng)獲得低壓電工作業(yè)的特種作業(yè)操作證等相應(yīng)資格。
 
　　7.3 [安全管理人員要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備必要的安全管理人員，安全管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)掌握消防知識(shí)并熟悉廢舊動(dòng)力蓄電池的種類、特性，具備應(yīng)急處置能力等。集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備24小時(shí)值班的安全管理人員。
 
　　7.4 [環(huán)境保護(hù)要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備破損廢舊動(dòng)力蓄電池廢液、廢物等收集及貯存能力，貯存后規(guī)范移交至專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保無害化處置，不得隨意丟棄或填埋。
 
　　7.5 [應(yīng)急預(yù)案要求]回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)參照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639）的要求編制安全環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，具有安全環(huán)保應(yīng)急處置能力。定期檢查貯存廢舊動(dòng)力蓄電池的狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)有安全、環(huán)保等隱患應(yīng)及時(shí)采取措施處置并移交至綜合利用企業(yè)。
 
 
附錄A

 
附錄B
(責(zé)任編輯：子蕊)
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